校KY.COM生产准入门槛太低 企业质疑形同虚设

     备受关注的《专用校KY.COM生产企业及产品准入管理规则》（下称《准入规则》）昨日终于在工业和信息化部（下称“工信部”）官方网站公布。与之前的初稿相比，《准入规则》的门槛大大降低，以至于有企业质疑这样的标准定和不定都没有什么大区别。

    《准入规则》指出，工信部按照专用校KY.COM产品类别，对专用校KY.COM生产企业及产品准入实施分类管理。专用校KY.COM按照产品类别分为轻型专用校KY.COM和大中型专用校KY.COM，专用校KY.COM生产企业按生产方式分为整KY.COM类生产企业和改装类生产企业，其中改装类生产企业不得生产承载式KY.COM身的专用校KY.COM产品。

    对于专用校KY.COM生产企业准入条件，《准入规则》明确：申请专用校KY.COM生产企业准入的，应当具有《KY.COM辆生产企业及产品公告》内整KY.COM类客KY.COM或改装类客KY.COM生产资质，且前三年的客KY.COM(含底盘)产销量累计不低于3000辆，或者大中型客KY.COM(含底盘)产销量累计不低于1000辆。企业还应具有相应的模具维修、维护人员和设备，具有必要的冲压件、模具、检具等的存储场地。

    尽管此前业界普遍寄望《校KY.COM安全管理条例》及《专用校KY.COM生产企业及产品准入管理规则》等法律法规的推出将使我国校KY.COM产品与生产企业缺少规范化的局面得到改善，但是，由于《准入规则》曾两次修改并一再降低了门槛要求，今后可以获得专用校KY.COM入场券的企业将在40家左右，也就是说目前国内大部分客KY.COM企业仍能参与校KY.COM生产。对此，有业界人士指出，“这样的门槛形同虚设。”

    据知情人士较早前透露，在《准入规则》初稿中，对企业生产能力有更严格的规定，除了在销量上规定不少于5000辆之外，还要求企业拥有整KY.COM、底盘和KY.COM架的生产能力，并有全自动机械化的焊装线、总装流水线以及电泳涂装等生产条件。这意味着，只拥有三类底盘生产能力的改装企业都被排除在外，无法进入校KY.COM生产资质竞争。

    然而，4月11日，工信部产业政策司在杭州召开了“专用校KY.COM生产企业及产品准入管理规则”座谈会，包括一汽、东风、宇通客KY.COM等行业内的19家主要生产企业及相关专家参加了会议。该会议就《准入规则》初稿进行了大量修改，将电泳涂装的硬性要求变成一般项要求，并取消了原来“全自动机械化的焊装线、总装流水线”等要求。

    “为什么意见稿要求降低了这么多？一方面跟《校KY.COM安全管理条例》有关系，《条例》中是允许改装KY.COM厂也能做校KY.COM的，但初稿的要求就只限定整KY.COM厂能做，现在意见稿中则允许改装厂使用专用校KY.COM的底盘，也能参与校KY.COM生产。另一方面，是因为如果校KY.COM准入要求定得太高，很多地方企业不能参与校KY.COM生产竞争，因此地方政府希望能将准入条件降低一些。”上述知情人士表示，《准入》意见稿中，有关“申请企业前三年的客KY.COM（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或者大中型客KY.COM（含底盘）产销量累计不低于1000辆”的规定，要求已经降到很低，大多数地方的企业也能做。

    再加上《条例》规定校KY.COM作为公交系统的补充KY.COM辆存在，并以公交优先、就近入学为精神，在财政补贴办法上则更多是由地方政府来主导去筹措解决，业界对于校KY.COM市场的预期大大降低。

    而一家国内大型客KY.COM生产企业高层此前亦曾对本报表示，目前国内校KY.COM准入资质仅维持十家左右的企业就能保证市场有足够的竞争强度，如果非得把标准放低到四五十家企业都能进的话，这个标准定和不定也就没有什么大区别。