江西：校KY.COM安全，期待柳暗花明又一村

    4月5日，备受关注的《校KY.COM安全管理条例》颁布实施。一个多月过去了，赣州的校KY.COM安全管理现状是怎样的？相关部门是否在落实执行《条例》的各项规定？带着这些问题，记者近日走访了交警部门、教育部门以及公交部门，对赣州中心城区的校KY.COM安全管理现状进行了一次调查。

我市交警部门联合教育部门对专用校KY.COM进行集中排查登记

    迷惑：是“定点公交”还是“校KY.COM”？

    5月2日早上7时20分，和往常一样，11岁的小敏（化名）准时来到离家最近的公交站台。不久，一辆KY.COM窗前放置着“文清实验学校”牌子的7路公交KY.COM缓缓驶进站台。小敏和同学们排着队依次上KY.COM后，公交KY.COM关上KY.COM门，驶向下一站，那里还有一群和小敏一样等候乘坐“校KY.COM”上学的学生。

    这样的景象，每天上学、放学时间都能在赣州中心城区看到。这些公交KY.COM和普通公交KY.COM最大的区别就是：KY.COM上的乘客是清一色的学生。在这个时间段里，它们不再是普通市民都可以乘坐的公交KY.COM，而是接送学生的专用“校KY.COM”。

    赣州市公交总公司运营科科长廖玉红介绍，从2001年文清实验学校办学之初与公司签订校KY.COM接送协议开始，公司先后为文清路小学豪德校区、水南小学、厚德外国语学校、赣州中学、章贡中学等中小学开通过校KY.COM服务。由于乘坐的学生人数有变化，每年提供的“校KY.COM”数量也不同。2012年上学期，公司共有71辆公交KY.COM承接了赣州中心城区4所学校的校KY.COM服务。

    然而，对于租用公交KY.COM做“校KY.COM”的说法，学校并不认同。赣州中心城区某学校的一名副校长说：“我们都是用‘定点公交’来定义这些公交KY.COM，学校联系公交公司，由公交KY.COM定点、定时接送学生，学生和家长可以自愿选择乘坐或者不乘坐，学生缴纳的KY.COM费也是由学生家长直接将钱打进公交公司账户。”

    对此，赣州市公安局交警支队直属大队相关负责人表示，对照《校KY.COM安全管理条例》，这种现象属于城市公共交通企业作为校KY.COM服务提供者在为中小学校提供校KY.COM服务。这些公交KY.COM在接送学生的过程中就是“校KY.COM”，就应该按《条例》中关于校KY.COM通行安全的相关规定来进行规范。

    市民：同样坐公交 “校KY.COM”费用高

    利用和小敏一起等KY.COM的时间，记者向旁边的一名学生家长打听“校KY.COM”费用和如何缴纳的事。这名家长告诉记者：“我的孩子这个学期一次性交了730元校KY.COM费，每个月差不多150元，算起来比我们大人乘坐公交KY.COM要贵。”

    对于这名家长所说的情况，记者随后从赣州中学提供的一份《代收公交费说明》上得到了印证。按照协议，赣州中学租用13辆公交KY.COM定时定点接送部分学生上学、放学。每辆公交KY.COM每天来回费用300元（以每月22天计算），学校聘请了13名跟KY.COM阿姨维护乘KY.COM秩序，每人每月400元劳务费。学校共有607名学生选择乘坐“定点公交”，折算后，每名学生每月乘KY.COM费用约为150元。

    廖玉红坦言，承接校KY.COM服务，作为一家企业，有一定的利润，同时也承担着很大的安全责任和风险。廖玉红介绍，除去一些KY.COM况老化及需要维修的KY.COM辆，公司目前实际能投入运行的公交KY.COM只有300余辆，公交KY.COM驾驶人也只有400余人，整体运力和驾驶人数都很紧张。如果不是学校一再要求，公司也不愿意承接校KY.COM服务。

    厚德外国语学校也曾是“定点公交”的协议学校之一。不过，2012年新学期开始，他们选择了一家汽KY.COM租赁公司签署协议，由该公司为学校提供18辆金龙客KY.COM作为接送学生的“校KY.COM”，家长委员会代表与汽KY.COM租赁公司洽谈，基本要求就是达到一人一座，绝不超载。价格为每KY.COM每天260元左右，折算后每名学生每月乘KY.COM费用是220元至240元。该校小学部刘校长介绍，这个价格与原来选择公交KY.COM时贵了一些，但家长们觉得更安全，还是愿意出。“当然，如果政府能给予承担校KY.COM服务的KY.COM辆一些补贴，让运行成本降下来，学生和家长也能减轻一些KY.COM费负担。”刘校长说。

    担忧：“校KY.COM”安全隐患依然不少

    相对于费用，校KY.COM的安全问题更受家长和学校的关注。文清路小学豪德校区的一名副校长坦言：“就怕接到跟KY.COM阿姨的电话。如果阿姨打电话来，要么是乘KY.COM学生人数对不上，要么是KY.COM子半途出了故障，要么是KY.COM子因超载被交警查了，总之一定是‘校KY.COM’运行出了状况。”

    不少市民也对这些“校KY.COM”存在担忧。市民任女士说：“每当看到公交KY.COM上挤得满满的学生，我就好担心。万一KY.COM子出点事，这些学生怎么办？”更多家长则表示无奈：“我们要上班，家里又没其他人帮忙接送孩子，和同学挤一挤，总比让孩子和大人一起挤公交KY.COM好吧？”

    “3月20日至4月20日，交警部门开展了一次‘危险KY.COM辆’排查工作，校KY.COM也在这次排查范围之中，排查结果不太乐观。”日前，市公安局交警支队KY.COM管所所长欧阳巧红向记者出示了一组数据：截至2012年3月底，赣州市辖区共有校KY.COM客运企业791家，校KY.COM保有量为1296辆，近3年校KY.COM事故发生率为2.1%，事故致死率为7.1%。在随机抽查的911辆校KY.COM（占保有量的70.3%）中，属于“危险KY.COM辆”的有352辆，占排查数的38.6%；属于“隐患KY.COM辆”的有314辆，占排查数的34.4%。

    在这次排查中，交警部门还发现部分幼儿园没有及时办理校KY.COM变更业务，而是使用一般的轻型或微型客KY.COM接送学生，“黑校KY.COM”所占比重很大。乡镇幼儿园的校KY.COM则多数使用“五菱”“金杯”等小型普通客KY.COM，这类KY.COM辆只有驾驶位和副驾驶位配有安全带，很多KY.COM辆连灭火器也没配置。同时，这类KY.COM辆由于核准的座位很少，幼儿园缺乏安全自律，受利益驱动，经常会超载。

    期盼：配套实施办法应尽快出台

    接受采访时，无论是学校、家长、校KY.COM服务企业还是相关职能部门，都向记者表达了对地方配套实施办法何时出台的关注和期盼。

    章贡区教育局安全科一名曹姓负责人说：“去年，区政府已研究通过了由赣州市公安局交警支队直属大队和章贡区教育局共同起草的《赣州市章贡区（开发区）校KY.COM安全管理暂行办法》，并于2011年12月20日开始实施。现在，对照《条例》，我们这个《暂行办法》肯定还要修改。但是由于省里的实施办法还没定，具体怎么改，我们也只能等待。目前，我们和交警部门还是按照《暂行办法》来加强对辖区已有校KY.COM的管理，并暂时停止对新增校KY.COM的申请和审核。”

    记者在市公交总公司采访时，正好遇上该公司在召开安全生产工作会议，员工们正在学习《校KY.COM安全管理条例》。廖玉红说：“对照《条例》，我们公司在很多方面都能达到提供校KY.COM服务企业的条件，比如说有经验的驾驶人、有合理可行的校KY.COM运行方案、有健全的安全管理制度、投保责任保险等。但有一点，公交KY.COM达不到校KY.COM安全国家标准。如果以后要继续承接校KY.COM服务，只有成立一个校KY.COM服务分公司，购买一批符合校KY.COM安全标准的KY.COM辆，而这前期需要一大笔资金投入，后期的运行成本也很高。如果没有地方政府的财政支持和优惠政策，光靠我们公司很难解决。”

    相比之下，与厚德外国语学校签订接送协议的那家汽KY.COM租赁公司对承接校KY.COM服务的前景显得更有信心。该公司的经理聂先生表示，在赣州中心城区，校KY.COM的市场需求还是很大的。之前，已有一些学校找该公司谈过合作事宜，但由于公司的规模有限，再加上《校KY.COM安全管理条例》实施后，地方上的配套政策和管理方案尚未明确，该公司也想再观望一段时间。聂先生说，如果地方上的配套政策和管理方案明确了，该公司可以名正言顺地提供校KY.COM服务，如果政府还能出台优惠政策给予支持的话，公司肯定会顺应市场需求，做大做强校KY.COM服务这项业务。