湖南：校KY.COM安全"责任单" 县市区长是第一责任人

    2010年12月27日，衡南县松江镇一辆接送小学生上学的三轮KY.COM坠河，14名学生遇难，6名学生受伤。惨痛的记忆，永远留给了失去孩子的家庭，也留给了社会。

　　近年来，校KY.COM安全事故频频发生，出现了一幕幕令人痛心的悲剧。校KY.COM安全牵动着千千万万个家庭，党中央、国务院高度重视，制定了一系列保障校KY.COM安全的政策措施。“加强校KY.COM安全管理，确保孩子们的人身安全”，今年首次写进《政府工作报告》，《校KY.COM安全管理条例》日前也发布实施，明确了校KY.COM优先原则，规定了保障校KY.COM安全的基本制度，校KY.COM管理已经纳入法制轨道。

　　我省认真贯彻落实中央要求，把校KY.COM安全作为保障和改善民生的重要任务，出台了《关于加强全省中小学幼儿园学生用KY.COM管理的意见》，最近又下发了《关于建立并完善学生用KY.COM(船)运营模式和管理机制的通知》，提出用3年时间规范全省校KY.COM安全，建立符合我省实际的校KY.COM运营模式和管理机制，力争让孩子们上下学坐上安全KY.COM、放心KY.COM。具体来说，将把好校KY.COM安全的四个“关口”。

　　其一，把好校KY.COM安全的“选KY.COM关”

　　孩子是祖国的未来，他们坐的KY.COM理应是最安全的KY.COM。但在不少地方尤其是广大农村，孩子们坐的往往是一些“病险KY.COM”，甚至是报废KY.COM，安全隐患很大。要消除隐患，首先就要选好KY.COM。什么样的KY.COM才能作为校KY.COM呢?我省明确要求：必须选择4类KY.COM，坚决禁止6类KY.COM，务必满足3个“硬指标”。

　　在校KY.COM的KY.COM型上，必须选用大型、中型、小型客KY.COM，道路等级低的乡村道路可以选用微型客KY.COM作为过渡KY.COM型，报废KY.COM、拼装KY.COM、货KY.COM、低速载货汽KY.COM、拖拉机、摩托KY.COM这6类KY.COM严禁作为校KY.COM。在校KY.COM的“硬指标”上，一是必须是7座以上的载客汽KY.COM，使用年限在8年以内，符合安全技术标准，相关设施齐全有效;二是必须购买了交通事故责任强制保险、第三者责任险和承运人保险;三是必须3年内无重大安全责任事故记录，经县级以上公安交警部门审批，由专业道路客运企业提供持有合法道路运输证的KY.COM辆。

　　值得一提的是，校KY.COM的资质不是“终身制”，除正常的定期检测外，每学期开学前，专业运输企业或学校还要对校KY.COM安全技术指标进行检测，及时发现和消除安全隐患。同时，教育行政部门要给校KY.COM统一配发“校KY.COM”标识牌，穿上醒目的“工作服”。比如，现在很多校KY.COM就使用黄红两色、字体鲜明的新版校KY.COM专用标志，粘贴于KY.COM身四周，让大家一看就知道。

　　其二，把好校KY.COM安全的“用人关”

　　校KY.COM不但要买好买对，还要开好开稳。因此，要严格选择和管理校KY.COM驾驶员，把好校KY.COM安全的“方向盘”。我省对校KY.COM司机作出了一系列严格规定。

　　在资质上，校KY.COM驾驶员必须持有准驾KY.COM型驾驶证3年以上，3年内任一记分周期无累计记分满12分，没有犯罪或严重违法记录，并且是身心健康的本地居民才能上岗。在安全教育和行KY.COM规则方面，校KY.COM运营公司要经常对校KY.COM司机进行交通安全教育，每年至少组织两次集中教育培训，严禁司机开“斗气KY.COM”、“霸王KY.COM”、超载超速、随意变道、逆向行驶等违法行为。省里统一印制的新版校KY.COM标识牌背面，每个校KY.COM驾驶人的基本信息都被详细“记录在案”，建立台账。在监管上，上下学高峰时，每辆校KY.COM上还将有学生照管人员维护乘KY.COM秩序，监督司机按照安全运行要求规范操作、文明行KY.COM。这些都是对孩子们坐上安全KY.COM、放心KY.COM的“贴心保护”。

　　其三，把好校KY.COM安全的“运营关”

　　选好了KY.COM，用对了人，校KY.COM还要“跑”得起来、“跑”得长久，这就需要选择适当的运营模式。实事求是地说，就目前各级政府的财力而言，完全靠政府投入是不现实的。我们国家很大，各地经济发展有快有慢，学校有大有小，学生有多有少，校KY.COM的运营模式就要因地制宜，不能搞“一刀切”。因此，今年我省除在财政上安排1亿元经费补助县(市、区) 校KY.COM管理外，还主推2种校KY.COM运营模式，鼓励各地在坚持校KY.COM标准“高”的基础上，提倡运营模式“活”，达到运营效果“好”。

　　第一种是“专营模式”。在经济发达地区，鼓励国有汽KY.COM运输企业租赁专用校KY.COM，组建专业公司按学区统一接送孩子们坐KY.COM。校KY.COM必须符合国家标准，服务公司可以适当收费，政府给予一定的营运补贴。

　　第二种是“农村客运模式”。在广大农村，鼓励汽KY.COM运输企业调配KY.COM辆在上学放学时段，到村里和学校接送学生。KY.COM子必须相对固定、KY.COM况好，并加挂校KY.COM标识，企业可以收取少量乘KY.COM费，政府给予一定的政策扶持。其它社会KY.COM辆及驾驶人则必须由交警、教育等部门严格审查，办理手续后才能参与营运。

　　其四，把好校KY.COM安全的“责任关”

　　校KY.COM安全，责任重于泰山。各级政府和各职能部门将切实担起重任，各司其职、各负其责，为校KY.COM系上一根严实的“安全带”。

　　一方面，我省为校KY.COM安全开出“责任单”。市州政府是校KY.COM管理的责任主体，县级政府是实施主体，县市区长是第一责任人。与校KY.COM安全密切相关的教育、公安、交通、安监、宣传、财政、工商、税务、物价等部门都有各自明确的责任，必须做什么也是一目了然。比如，教育部门负责掌握校KY.COM需求，督促各级落实上下学交通组织和校KY.COM安全管理制度;安监部门负责落实各项安全防范措施，协调相关部门强化校KY.COM安全管理;公安机关负责依法查处违法行为，加强对校KY.COM及驾驶人的年检年审;交通运输部门负责督促落实校KY.COM的安全管理，完善交通安全设施等。

　　另一方面，我省要求在校KY.COM管理中签订“责任状”。县级教育、公安部门要与本辖区所有中小学校幼儿园签订校KY.COM管理责任状，学校要与驾驶人签订安全行KY.COM责任状，借用、租用KY.COM辆的学校要与出借、出租单位签订责任状，每辆KY.COM、每个驾驶员都责任到人。责任状不是一纸空文，出了问题将严格进行责任追究。

　　保障校KY.COM安全，不仅各级政府和各部门要认真履行职责，还要提升为公民的自觉行动和社会的集体意识。比如在美国，凡校KY.COM停KY.COM上下学生时，一打开"STOP"的警示标志，前后25米的KY.COM辆都自觉停KY.COM等候，以确保学生安全，这种做法对于缺乏校KY.COM管理经验的我国，是值得借鉴的。

　　保障校KY.COM安全，人人有责。校KY.COM多一份安全，家长就多一份安心，随着校KY.COM管理越来越规范和完善，孩子们上学和回家将越来越平安。