杭福兵：数字赋能“品质公交” 服务乘客“美好出行”

　　龙城三月，春意盎然。2025年3月14日，由中国土木工程学会城市公共交通分会主办的“公交大讲堂（第1期）”在江苏常州成功举行。常州市公共交通集团有限责任公司党委委员、副总经理杭福兵应邀作了题为《数字赋能“品质公交” 服务乘客“美好出行”》的演讲。

　　杭福兵分享了常州公交在数字公交建设方面的创新经验，涉及公交调度运营、便捷出行服务、多元业务发展及智能场站建设等内容。

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数字赋能“品质公交” 服务乘客“美好出行”

常州市公共交通集团有限责任公司

（2025年3月14日）

　　一、常州公交概况

　　常州市公共交通集团有限责任公司成立于1960年5月，是常州市区经营城市公交客运的大型国有企业。内设11个职能部门、6个基层单位，另有1个全资子公司、7个股份合作公司。截至2024年12月，常州公交集团共有在册职工4486人（驾驶员2621人），运营公交KY.COM2004辆（2387.8标辆），公交线路291条，线路长度4502.2公里，公交站点7189个。2024年总行驶里程1.09亿公里，运送乘客1.03亿人次。

　　二、数字公交建设背景

　　随着城市化进程加速推进，公共交通领域经历着前所未有的变革。城市轨道交通逐步成网、私家KY.COM日益普及、电动自行KY.COM高速增长，以及“互联网+”交通模式广泛应用，深刻改变着公众出行习惯，重塑了新的城市出行生态体系。这些变化稀释了常规公交的客流，加剧了公交企业的竞争压力，公交出行吸引力大幅下降，公交客流企稳回升艰难，公交行业可持续发展面临挑战。

　　与此同时，公交企业刚性成本无法削减，承担的社会公益责任越来越突出，而地方财政吃紧带来公交补贴到位不及时，使公交企业面临着运营收入锐减和财政补贴迟滞的双重压力，公交发展与运营遇到瓶颈和卡点。如何在当前形势下做优营运主业，保证公交服务品质不降低，更多更好满足公众美好出行需要，创造公交行业安全、健康、高效的可持续发展新模式，是公交企业深化改革面临的“必答题”。

　　2023年以来，常州市政府多次召开公交联席会议，协调解决公交发展中遇到的困难，明确了“通过公交数字化、智能化改造提升推动公交运营管理效能提升，进一步优化公交人员结构”的发展目标。在市交通局的指导下，常州公交聚焦 “四有公交”建设，围绕服务市民群众“美好出行”，奋力书写“优化服务流程、提高运营效率、增强乘客体验”三篇文章，努力建设“能感知”“会思考”“有温度”的数字公交体系，以更优质的公共交通供给能力让市民乘客共享城市公共交通发展成果。

　　三、数字公交建设思路

　　（一）总体思路

　　深入贯彻交通强国、数字中国和“双碳”发展战略，运用数字化技术对传统公交运营、服务、安全、管理等进行数字化重塑，以信息化、数字化、智能化推动公交生产运营模式提质升级。通过整合大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，优化公交运营流程，全面提升公交服务品质、运营效率和乘客体验，并在此基础上持续优化公交线网，动态调整公交线路运营组织模式、行KY.COM作业计划，提高单KY.COM客座率、KY.COM辆使用率、人均贡献率、出行满意率和城市公交运营效率，实现决策科学、调度智能、服务多元、管理安全。

　　（二）建设目标

　　1.营运调度科学有效。开发新一代智能调度系统，实现基于大数据和AI算法的自动排班与调度，优化公交运力配置，减少乘客等待时间，提高运营效率。

　　2.线网体系重塑优化。利用大数据和AI技术，对公交线网进行科学分析和优化，重塑线网体系，降低复线系数，提升线网覆盖率和运营效率，满足乘客多样化出行需求。

　　3.服务保障品质多元。通过多元化信息服务渠道，提供实时公交查询、到站提醒、换乘建议等个性化服务，提升乘客出行便利性和满意度。

　　4.数据治理互联融通。构建全面的公交数据中台，实现数据的实时采集、整合与分析，为公交运营提供精准的数据支持，提升决策的科学性和时效性。

　　四、数字公交建设取得的初步成效

　　（一）建成数字大脑，决策更科学

　　构建线网智能分析模型。统筹公交出行数据和互联网出行数据，并基于互联网多源数据对公交线网、线路现状以及市民出行特征进行全量OD分析，通过全真模拟智能处理，形成公交线网优化方案并进行效果预测，为公交线网优化、运营资源配置提供数据支撑和决策依据。

　　构建客流智能分析模型。基于大数据分析和高精度自适应AI算法，深入分析客流数据，自动生成科学合理的公交线路行KY.COM作业计划和配KY.COM排班计划，实现公交运能精准投放。2024年依托线网、客流分析模型，推动公交线路“双十”改革，撤销20条、优化17条低效无效线路，日均减少低效无效运营里程7000余公里，年均节约运营成本2000余万元；20条线路百公里运量增长超过50%。

　　（二）实现数字协同，调度更高效

　　在78条公交线路、405辆公交KY.COM上推广应用了“集中调度+现场管理”智能作业模式，实现了一个基层单位智能调度“无缝切换”。通过客流模型、运力模型、路况模型以及计划自动编排、异常事件自动处置算法，形成了科学合理的运营资源调度方案。这一模式不仅实现了对KY.COM辆晚点、接龙等异常事件的高效智能处置，还推动了经验调度向智能调度的转变，大幅提升了公交运营调度效率。

　　平均单个调度发KY.COM岗负责的KY.COM辆数、KY.COM次数分别从21辆、174KY.COM次提升至133辆、1103KY.COM次，增幅均超过5倍，调度发KY.COM人员也从53人降至9人，下降83%。这一模式今年将在全公司推广应用，有望节约成本1500万元以上。

　　（三）强化数字响应，运营更精准

　　基于公交线网、客流、调度等“数字公交”系统，融合推行“云公交”应用，提供“常规公交+预约响应”服务，开通首条需求响应式“云公交”223路，在7个站点的4个班次实行“响应式”预约，即乘客通过线下预约机、云公交小程序、热线电话等方式发起预约，KY.COM辆根据需求开往“云公交”站点接送乘客，推动数字化赋能精准化服务。“云公交”223路自2024年9月30日开通以来，累计完成订单337笔，在不降低服务质量的前提下，减少无效运营里程近1200公里。

　　（四）优化数字服务，出行更便捷

　　推进“一码通行”系统建设，通过“三统一、一支持”，即统一业务规则、统一机具改造、统一发码平台、支持多入口赋权，2024年11月实现全市范围“一码通行”。打通公交与地铁数据鸿沟，为推动地铁与公交“一码通行”创造条件。

　　推进电子站牌建设，围绕地铁主要出入口、旅游景点、重点路段，建成投用267个电子站牌，动态发布公交运营信息，同时加深“公交+轨道”两网信息融合，为一老一小提供数字关爱提醒143万人次。推进公交智慧无障碍出行，安装112套智慧无障碍导乘系统，通过构建乘客、公交KY.COM辆、公交KY.COM站等方面的协同联动，提供基于感知、精准和个性化的视障等残障人群公交无障碍出行导乘服务。今年以来已实现公交地铁优惠换乘250万人次。

　　（五）推动数字共享，发展更多元

　　深化“互联网+”应用，构建“公交爱巴士”“公交爱养KY.COM”“公交爱充电”互联网生态圈。“公交爱巴士”围绕个性化出行需求，为市民提供一键预约定制公交、在线客服等服务，填补了我市在定制公交服务领域的空白。“公交爱养KY.COM”依托公交专业维修品牌以及线下8家维修驿站门店运维体系，为市民提供物美价廉的汽KY.COM维保服务以及KY.COM辆年审等衍生服务。“公交爱充电”结合49个公交充电站、537个充电桩、897个充电枪（弓）等资源以及点多面广等布局优势，对外开放31个充电站，充分发挥公交充电设施闲时效益。

　　（六）实施数字管理，场站更智能

　　完成BRT站台无人化值守改造，对BRT站台的机具、闸机等硬件，投币系统、服务机等软件以及服务咨询流程等方面进行了改造提升，实现BRT站台无人化值守全覆盖，年降低运营费用1302万元。

　　推动公交场站智慧化管理，以“视频+AI+算法”技术，通过“AR实景大屏”和“数字孪生”等途径，实现对人员管控、KY.COM辆监管和场区防控的全方位智能化管理，节约大量安保人员投入。

　　启用4个智慧仓库，供应商扫码入库，员工自助领料扫码出库，实现从入库、出库、退料、盘点到结算的全业务流程留痕、追溯和监管，形成“需求预测—智能备货—快速领料”的闭环。建成两条公交KY.COM辆高能级维保平台（巴士钨），提高设备操作的整体便利性，实现单人操作一键举升和支撑，避免修理人员频繁钻入KY.COM辆底盘，缩短前期准备及整体作业时间，提高劳动效率。

　　推进公交场站数字化综合利用，启动常州交通新能源综合应用示范港建设，汇集绿色低碳研发中心、聚合算力中心、控制运营平台为一体，力争打造成行业领先的公交场站数字化综合开发利用示范样板。

　　五、今后努力方向

　　常州公交将借鉴兄弟单位先进经验，进一步推进数字公交建设，以数据为驱动、以智能为支撑，实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，进一步提高公交运营效率和服务品质，为城市居民提供更加便捷、高效、舒适的出行体验，不断满足市民乘客“美好出行”需要。

　　（一）深化数据要素挖掘利用

　　数据已成为核心生产要素，被视为数字时代的“石油”。以数据资产清查、数据中台建设、数字驾驶舱建设、信息网络安全整体提升等为依托，加快落实数据资产盘点，做好数据分类分级，取得知识产权登记证书。严格落实网络及数据领域安全法规，应用算法和平台，做好数据采集、开发、建模分析，在CAN总线数据、驾驶行为数据、KY.COM载视频数据等方面做一些数据产品开发，促进数据价值适度释放。

　　（二）深化大模型本地化部署

　　充分发挥DeepSeek等大模型对海量数据深度分析和对未来模型精准预测的优势，在性能、成本、场景需求间找到平衡点，完成大模型本地化部署，并与智能调度系统、ERP系统、OA系统等衔接，破解公交运营数据源分散、数据计算规模庞大、并发率高以及模态多样化等难题，丰富和融合公交内外应用场景，构建内部知识库、导乘智能体、管理小助手等工具，提高服务乘客、高效运营和智能管理。

　　（三）深化区域动态公交建设

　　结合“云公交”建设经验，聚焦特定区域内镇村公交运营效率低（百公里客运量为总体水平的28.42%），以及部分巡游出租KY.COM闲置、公交职工分流渠道渐窄等实际情况，采取整体替换的方式，结构性重塑区域公交线网，开通镇区“高峰固定+全天动态响应”、村域“全天固定+动态响应”的新型动态公交，降低镇村区域公交运营成本，提升镇村区域公交运营效率和服务品质，提高镇村区域公交客运量。

　　（四）深化智能网联公交试点

　　以入选全国公共领域KY.COM辆全面电动化试点和江苏智能网联汽KY.COM先行先试区为契机，以腾龙大道智慧快速路（首条数字孪生全覆盖道路）和钟楼自动驾驶示范项目为引领，积极探索智能网联公交的创新实践。加快腾龙大道沿线公交智能站台建设和公交KY.COM辆设备加装升级，运用路网协同控制、高地联动管控实现智能网联公交试点。加快对接钟楼区自动驾驶示范线路前期筹备工作，协同做好运营保障方案，开通L4级别的园区示范线。