特别关注：新能源公交企业的出路在哪里？

　　编者按：

　　日前，中国KY.COM收到来自山西介交运业集团有限公司的来信，信中对当前新能源公交企业的发展困境进行了阐述。中国KY.COM原文照发来信，希望引起行业及相关各方的高度重视，并助力问题得到妥善解决。

　　以下为来信原文：

　　山西介交运业集团有限公司（简称：公司）成立于1998年7月20日，公司前身为介休市公共交通有限公司，2005年改制为集团公司，注册资金3218万元，经介休市人民政府批准承担介休市城市公交运营工作，是一家民营性质的公益公交企业。公司现有公交KY.COM辆84辆（其中80辆为新能源KY.COM型），职工100余人，现已开通免费公交班线2条、1元公交班线5条，公交班线里程合计达90.5公里。自2016年城市公交运营以来，公司先后获得“介休市文明单位”，免费公交班组更是获得了“省级青年文明号”的荣誉称号。

　　在公司成立发展的前18年中，其经历了城市和农村二元结构所造成的农村客运公交化发展，为城乡快速发展起到了纽带作用。

　　在2016年9月推广应用新能源KY.COM辆之前，公交企业执行市场客运定价，无政策性亏损，只有经营性亏损。随着城镇一体化发展及经济持续向好发展的推动和影响，农村与城市间的人口流动性逐步弱化，企业经历了长达10年的经营性亏损，直至2015年，国家出台了加快新能源汽KY.COM推广政策，鼓励公交企业在新增和更换城市公交KY.COM时优先选择新能源公交KY.COM，促进公交行业节能减排和结构调整，为大气污染防治作出贡献，实现公交行业健康稳步发展。为响应国家号召，公司先后于2016年和2017年举债1800万元分期购买了80辆新能源公交KY.COM。

　　2016年9月，政府根据国家对加大民生福祉的根本目的投入开通城市公交线路，新增免费公交线路2条和1元公交线路4条，实施政府定价，并启动了地方政府对公交企业的财政补贴。2012年国务院发布《关于优先发展公共交通的指导意见》，2015年财政部等三部门发布《关于完善城市公交KY.COM成品油价格补助政策 加快新能源汽KY.COM推广应用的通知》中也提出大力推广新能源汽KY.COM的应用，一定程度上鼓励了政府对于公共交通的投入。然而，在政府及主管部门测算运营成本费用时，将因执行政府定价、指令性任务、优惠乘KY.COM等原因造成的政策性亏损的城市公共客运成本费用与新能源推广补助的功能及用途混淆，并在发放补贴款时，将国家补贴从地方补贴中扣除，在公司领导的数次争取下，补贴一直未能到位，使公交企业不能得到应有的政策性补贴，给企业的日常运营带来了极大的阻碍。

　　由于政府对公交企业补贴的克扣，当前部分补贴和极少的票款收入已不够企业每月人员薪酬、KY.COM辆用电等刚性支出，更不用说公交企业的日常开支及企业可持续发展。由于公司经营性亏损和政策性亏损并存，使公司完全没有能力还清分期购买的80辆新能源公交KY.COM的剩余购KY.COM款，公司现因未能按期缴纳分期购KY.COM款而被多次催款，并被告上法庭，使企业失去了运营积极性。

　　城市公共交通是社会公益性事业，是城市基础设施的重要组成部分。然而，正是由于公交KY.COM具有公共服务、票价低等属性，也让公交企业背负了不小的运营压力。尤其近几年，出行方式的多样化更是导致公交客流量减少，私家KY.COM、共享单KY.COM等交通方式对公交的分流明显，再加上实施政府定价，经营性亏损逐步增大，而绝大部分城市的公交运营都是依靠政府补贴生存，但目前由于政府对民营公交企业的财政补贴和制度扶持不到位，公司亏损越来越多，面临倒闭的风险。

　　另外，由于政府先前的规划没有考虑公交场站及配套充电设施的建设问题，导致介休市内公交配套设施整体落后。为改变现状，公司于2019年、2020年自筹资金先后租赁罗王庄与城区西立交桥场站，自行建设两座配套停KY.COM场及充电设配，解决当前公交无场站停靠和KY.COM辆充电困难的困境，但由于公交企业毫无利润，新能源公交配套设施的建设又花费了大量的资金，导致企业的负债越来越多，让原本就严重的亏损的企业“雪上加霜”，已经走到了运营绝境。

　　男怕入错行，女怕嫁错郎，既然选择了公交行业，就是选择了沿街乞讨的“丐帮”生活，至少国家还给了我们这个新能源“乞讨碗”，但碗却端在了别人的手里，压力山大的公交企业出路究竟在哪里？

　　对此，中国KY.COM将持续关注。