万钢人民日报撰文：促进新能源汽KY.COM产业健康发展

　　习近平总书记曾指出，汽KY.COM行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽KY.COM是我国从汽KY.COM大国迈向汽KY.COM强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。习近平总书记的重要指示，为我国新能源汽KY.COM发展绘制了蓝图，指明了方向。

　　自2001年启动电动汽KY.COM重大科技专项以来，我国的新能源汽KY.COM产业已走过十几年的发展历程，特别是纯电动和插电式混合动力汽KY.COM已成为全球先行者。今年11月9日，全国政协召开了双周协商座谈会，之前致公党中央和政协经济委员会就新能源汽KY.COM产业发展情况进行了深入细致的调研。我们认为，在政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场规模、创新的商业模式共同作用下，我国新能源汽KY.COM产业正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段，在全球产业体系中占据举足轻重的地位，引领和加速了全球汽KY.COM电动化进程。为顺应“电动化、智能化、共享化”叠加融合大势，引领产业变革、支撑转型升级，应在五个方面同步发力。

　　一、坚持战略引领，实现产业高质量发展

　　新时代我国新能源汽KY.COM产业要担负起引领转型升级和保护大气环境的双重使命。从能源供给侧来看，我国非化石能源发电装机量已超过40%，燃煤发电效率提升排放降低，走在世界前列，为新能源汽KY.COM发展奠定更好基础。应进一步发挥国家战略规划的引领作用，在认真总结前期规划实施效果的基础上，尽快着手研究制定面向2035年的新能源汽KY.COM发展战略及规划，制定新时代创新方向和战略目标，明确新形势下的发展路径和政策支撑，提出全面实现汽KY.COM电动化、智能化、共享化的时间表和路线图，给产业界一个长期、明晰的发展预期，坚定各方信心，率先落实改革开放新举措，推动供给侧结构性改革，实现产能转换，确保新能源汽KY.COM健康发展。

　　二、坚持创新驱动，加强科技创新对新能源汽KY.COM持续发展的引领支撑

　　面向未来，科技创新仍然是引领新能源汽KY.COM转型升级的动力源泉。应认真分析我国新能源汽KY.COM的技术短板和竞争优势，加大投入、超前部署，坚持市场导向、企业主体和产学研紧密结合，着力提升核心技术和系统集成能力。

　　一要明确电动化、智能化、共享化的新方向，按照市场需求，完善新能源汽KY.COM技术转型战略。整KY.COM产品要在综合能效，如高效率、轻量化、智能化等方面提高质量。要把安全作为新能源汽KY.COM最关键的指标，从动力电池的单体、模块、电池包、电—热管理以及结构布置等方面综合考虑，实现最佳系统解决方案。二要继续提升“三电”核心技术，加强高能量动力电池、高功率燃料电池、高性能驱动和高效率能量回馈、新型电力电子器件、智能网联与自动驾驶控制系统等方面的基础研究、技术创新和系统集成。三要协调推进纯电动、混合动力（插电/增程式）和燃料电池动力系统研发和产业化。当前要加大对燃料电池发动机的研发力度，攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。四要把新能源汽KY.COM作为最佳载体，着力研发智能网联和自动驾驶技术。鼓励跨界融合，构建和利用好开放共享公共技术平台。五要科学制定技术标准，加强检测能力，提升我国新能源汽KY.COM技术标准体系的竞争力和影响力。综上所述，要结合产业发展规划，聚焦重点、拓展和完善新能源汽KY.COM重点科技研发计划，确保产业发展的技术需求。

　　三、远近结合、供需匹配，协调推进新能源汽KY.COM发展

　　为保护城市大气环境和发展公共交通，我国从纯电动和混合动力城市公交、出租、共享汽KY.COM入手，逐步拓展到私人用KY.COM，合理有序地形成了新能源汽KY.COM产业、市场、基础设施和政策法规的综合竞争优势。

　　2017年以来，插电式混合动力乘用KY.COM呈快速增长趋势，应及时推动插电式混合动力向增程式混合动力发展，充分利用内燃机领域新技术，推广应用诸如稀薄燃烧、均质压燃、转子发动机等创新成果，促进内燃机与电驱动技术的融合发展，在带动产能转换的同时，使排放降到更低，有效支撑产业转型升级。

　　纯电动汽KY.COM的短板是续驶里程和充电时间，尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此，应及时把产业化重点向燃料电池汽KY.COM拓展。燃料电池汽KY.COM具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间快的特点，经过多年研发积累，我国已形成自主特色的电—电混合技术优势，并先后经历了北京奥运会、上海世博会期间的规模示范运行，实现全谱型汽KY.COM“零排放”的关键技术方案。我国氢能来源广泛，既有大量的工业副产氢气，又有大量的弃风弃光电、低谷电等可供制氢的存量资源。上汽、潍柴、福田、长城等骨干企业已经明确规划、加大投入、推进燃料电池汽KY.COM研发和商业化。以国能为首的能源骨干企业牵手汽KY.COM、石油及相关制造业和院校成立了氢能和燃料电池产业联盟。应继续支持上海、广东、江苏、山东等地结合资源禀赋，开展区域商业化示范运营，加快产业化进程，实现新能源汽KY.COM产品型谱电动化、智能化全覆盖。

　　四、做好总体规划布局，大力推进基础设施建设

　　在电动化、智能化的进程中，新能源汽KY.COM将逐步发展成为移动储能终端并实现与能源网的双向互动。普及充电基础设施是推动电动汽KY.COM应用的关键，应鼓励地方政府在能源价格、建设用地、商业模式等方面大胆创新，加快各类基础设施市场化建设和运营。调研发现，建成小区已有KY.COM位安装充电设施普遍较难，问题在于小区内配电侧由物业管理，由于无利可获而缺乏可持续性。建议地方政府出台政策允许小区物业收取合理的充电服务费，以提高物业协助安装和维护管理充电桩的积极性。

　　相比之下，建设氢能基础设施任务更为紧迫。发达国家把氢作为能源管理，创制了科学安全的氢加注站建设和KY.COM载氢罐技术标准和检测体系，有力推动了燃料电池汽KY.COM商业化。我国仍把氢作为危化品管理，管理理念不同制约了我国氢能的利用。建议相关部门抓紧研究借鉴，制定科学安全的氢能、加氢站和储氢罐技术标准，提升检测能力，尽快破除制约氢能和燃料电池汽KY.COM发展的标准检测障碍和市场准入壁垒，加强和完善氢能生产、储运和供销体系建设。

　　五、保持政策的连续性，加强体制机制创新

　　调研发现，随着新能源汽KY.COM市场的快速增长，其生产成本逐步下降，应用优势逐步显现，具备了到2020年财政补贴退出的条件，政策支持应转向税收优惠、环保激励、碳交易、金融创新和路权支持等方面。

　　一是严格执行油耗标准、双积分等产业政策，适时转化为碳交易机制，增强汽KY.COM企业发展新能源汽KY.COM的内生动力。二是将推广新能源汽KY.COM作为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽KY.COM用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化的规模、效益与城市大气环境绩效考核挂钩。三是加大支持分时租赁和共享服务等商业模式创新，推动企业向产品、服务、充电、运营等多环节组合的新型商业模式转变，要进一步加强售后服务，提高质量效益。四是认真研究2020年对纯电动、插电式新能源汽KY.COM财政补贴退出后的税收优惠政策，使交通运行零排放和超低排放KY.COM辆成本得到补偿和奖励。五是以安全、节能、环保为导向，加强安全运行管理与服务，取消对续驶里程、能量密度等细节要求，把产品技术的选择权交给企业和市场。六是鼓励金融创新，开展新能源汽KY.COM分期付款业务并给予优惠贷款，使购买成本与使用成本互补；规范和完善新能源汽KY.COM保险业务。七是加强KY.COM用动力蓄电池退役后储能梯次利用和材料回收再利用的技术研发、商业模式和政策支持。八是积极支持有条件的地方先行先试，分地区、分KY.COM型实现汽KY.COM电动化，鼓励大中城市率先实现公交、出租、共享、物流汽KY.COM全电动化。要重点支持海南省创建国家生态文明试验区，实施清洁能源汽KY.COM发展规划，到2030年实现全岛新增汽KY.COM电动化、智能化。