借鉴美国加州ZEV 碳交易助推新能源KY.COM？

　　新能源KY.COM一直被寄予厚望，认为是中国本土品牌汽KY.COM企业“由大到强”、“弯道超KY.COM”的捷径。过去两年，随着政府对新能源KY.COM产品支持力度加大，新能源KY.COM销量猛增，但也引来一大批觊觎者，滋生大量骗补。为杜绝骗补，也为让新能源KY.COM市场实现可持续性发展，国家发改委办公厅日前发布《新能源汽KY.COM碳配额管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，拟用碳配额替代现行的补贴政策。

　　过渡期五年

　　以碳配额交易替代现行的补贴政策，利用市场力量来鼓励新能源KY.COM发展，其最大优点是具备可持续性。政府“置身事外”从运动员变为裁判员。据了解，新能源KY.COM碳配额是借鉴美国加州ZEV政策。在其基础上，结合中国现有的碳排放权交易管理政策。

　　替代非一朝一夕完成，会有数年的过渡期。据悉，新能源KY.COM碳交易市场将在2017年开始试运行，2018年开始正式实施。去年，财政部等四部委联合下发《关于2016~2020年新能源汽KY.COM推广应用财政支持政策的通知》，明确五年内，将继续实施对新能源KY.COM的补贴政策，补贴额度逐年递减。

　　2016年，中国新能源乘用KY.COM补贴金额为2.5万~20万元，2017~2018年补助标准在2016年基础上下降了20%，2019~2020年补助标准在2016年基础上下降了40%。换言之，碳配额新政将从2018年开始接力补贴政策，成为新能源汽KY.COM发展重要的制度保障。分析认为，2020年之后，财政补贴也不会完全退出市场，但会全面提高门槛。

　　借鉴美国加州ZEV

　　《办法》核心在于碳交易主管部门根据规划目标，对燃油汽KY.COM规模企业设定新能源汽KY.COM与燃油汽KY.COM产销量的年度比例要求，并折算为企业应缴的新能源汽KY.COM碳配额数量。入围企业每年向政府提交年度碳配额报告，履行上年度的配额清缴义务。对不足的配额量，按照清缴截止日前一天配额市场均价处以3~5倍罚款。除接受罚款，企业可以通过两种手段进行偿还，一是生产符合规定的新能源KY.COM，二是向其他积分富余的KY.COM企购买。

　　在美国加州，今年一季度，特斯拉从碳交易排放获利5700万美元。这还不是最高的，2014年第三季度，特斯拉曾在碳排放交易中获利7600万美元。特斯拉获得华尔街投资者青睐，一路走到现在，碳排放交易在其中扮演重要角色。

　　《办法》实施之后，每生产一辆新能源KY.COM能从碳交易市场获得多少补贴?一切都还是未知数。有业内人士测算，2万~2.5万元每辆KY.COM才能激发KY.COM企积极性，并填补财政补贴带来的窟窿。以每辆KY.COM2万~2.5万元的碳交易获利金额计算，配额单价要高于200元/吨，而目前国内碳市场价格大概在20~50元/吨。好消息则在于，新能源汽KY.COM碳配额在整个碳交易体系中将单独管理，交易主体限定在规定的范围，不与其他领域的配额交叉。

　　“后补贴时代”的PK法则

　　《办法》没有减缓本土品牌新能源KY.COM上的布局与前进步伐。外资也加速在新能源领域的突破，继丰田发布卡罗拉和雷凌双擎之后，上汽通用将在今年陆续发布三款混动KY.COM型，本田也将投放雅阁混动。不同于以往，国际KY.COM企还打破混动KY.COM型售价偏高的惯例，新投放KY.COM型以近乎零差抢占混动市场的更大份额。

　　本土KY.COM企没有落于人后，从去年底开始，吉利、北汽、比亚迪、长安等，相继发布新能源汽KY.COM发展方案。这也就意味着，在新能源汽KY.COM市场，战争已经开打。在最短的时间内适应《办法》，是取胜的关键。分析人士认为，未来五年内，碳交易和补贴退坡并行的“双轨制”考验KY.COM企。KY.COM企要努力使旗下新能源KY.COM竞争力提升的进程跟上政策的节奏，争取在补贴退出之后，依托碳交易实现自行发展。这对KY.COM企的创新提出新的要求，也是《办法》的初衷所在，即通过市场化手段倒逼企业加大研发投入，而非将目标聚焦在获取补贴上。

　　在新能源汽KY.COM上，中外企业差距不如燃油汽KY.COM大。前两年政府对国产新能源产品的鼓励，也使本土品牌占得先机。当外方回过神，开始应对时，《办法》又适时推出。在适应新政策上，本土KY.COM企显然优势明显。全国乘用KY.COM信息联席会秘书长崔东树表示，新规则整体是有利于本土KY.COM企，让其能够通过新能源KY.COM应对合资KY.COM企的“下探”，在收获销量的同时，也收获品牌。

　　乘用KY.COM是关键

　　记者了解到，上海、武汉、北京、广东等多地KY.COM企已经着手进行新能源汽KY.COM碳配额的研究工作，评估影响。目前，依靠传统补贴政策，新能源汽KY.COM市场虽然发展迅速，但发展结构并不合理。新能源客KY.COM的比例过高，而市场保有量最大的乘用KY.COM市场，新能源化发展相对较慢。在乘用KY.COM领域，新能源汽KY.COM与燃油汽KY.COM相比，存在成本高、可选择KY.COM型少以及使用不便等问题，难以与传统燃油汽KY.COM进行正面竞争。

　　中国电动汽KY.COM百人会理事长陈清泰认为，《办法》的实施，KY.COM企研发重心的转变，将有利于新能源KY.COM结构的优化，并有望在重要核心技术取得突破。“目前部分KY.COM企一心求增长，将资源全部集中在产能扩张上，放松或忽略创新和研发，存在巨大风险。”陈清泰表示。崔东树也认为，目前新能源KY.COM客KY.COM和专业用KY.COM，占比过高，是不正常的现象，其中存在大量的猫腻。“新能源KY.COM在乘用KY.COM市场立足，才是关键。”崔东树说。据中国汽KY.COM工业协会统计，2015年，中国累计生产新能源汽KY.COM37.90万辆，同比增长4倍。其中，纯电动乘用KY.COM生产14.28万辆，同比增长3倍;而纯电动商用KY.COM生产14.79万辆，同比增长8倍。