新能源汽KY.COM发展需突破“数字陷阱”

　　如果你实地看过新能源客KY.COM“黑马”苏州吉姆西客KY.COM制造厂(下称吉姆西)的生产KY.COM间，一定会不相信自己的眼睛：工人们在堆积的零部件包装箱包围之中工作，完全谈不上生产线的概念，总装KY.COM间不过是几辆KY.COM悬空在铁架之上，20个左右的工人站在KY.COM下面忙碌，没有任何机械化工具辅助，KY.COM辆在不同工艺之间传送竟要靠工人推着平板KY.COM实现。

　　数字却是亮眼的，工信部机动KY.COM整KY.COM出厂合格证统计，吉姆西2015年共生产3686辆新能源客KY.COM和物流KY.COM。而吉姆西并非孤例，记者对比2015年12月单月产量在全年产量占比时发现，超过50%的规模以上企业(年产量1000辆以上)有10家，占比最高的甚至达到99%。

　　2015年12月中国新能源汽KY.COM总产量将近10万辆，占全年37.9万辆的四分之一强。而中汽协公布的最新数据，2016年1-2月份新能源汽KY.COM产量为2.79万辆，虽同比翻倍增长，但环比去年底显著降温。另据工信部2016年1月份合格证统计，不少新能源汽KY.COM“黑马”企业当月产量居然为零。业内皆心知肚明，国家补贴政策2016年将进行针对性调整和退坡，是造成全行业在2015年末抢“出厂合格证”的根本原因。

　　下一步，非正常高增长的纯电动商用KY.COM和已具备市场化前提的微型纯电动KY.COM，将是政策调整的重点。不过，新能源汽KY.COM的“政策市”特征过于明显，如何逐步退出刚性财政补贴政策，转向市场驱动，是当下的焦点话题。

　　美国加州的零排放汽KY.COM积分交易机制已纳入政府主管部门的考量之内，财政部部长楼继伟1月23日在中国电动汽KY.COM百人会年会论坛上表示，加州零排放汽KY.COM积分交易机制是特斯拉电动KY.COM走向成功的关键制度，值得中国学习借鉴。财政部在推进建立新能源汽KY.COM积分交易机制，反复论证和研究过多次，已有成形思路。

　　这一调整或许并不容易完成。业内有观点认为，目前新能源汽KY.COM政策刚性比较强，一两项政策好与坏不是最重要的，最重要的是有一个调整政策的机制。“因为我们对某一些政策过度依赖，退出压力太大。而推出新政策之后，又产生政策之间协调的问题。”一位观察人士指出。

　　无论如何，在这个政策和市场的磨合过程中，最需要避免的是“唯数字论”的倾向。

　　2012年《国务院关于印发节能与新能源汽KY.COM产业发展规划(2012―2020年)的通知》明确提出数字化的目标：到2015年，纯电动汽KY.COM和插电式混合动力汽KY.COM累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动汽KY.COM和插电式混合动力汽KY.COM生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

　　多个口径的统计数据均显示，截至2015年，中国新能源汽KY.COM产量勉强接近50万辆的目标。“如果你要的就是这个数字，那现在确实是做到了，但如果违背规律这是不可持续的，市场会最终回到正确的道路上。”一位前政府高级官员对财新指出，过于追求数字会导致政策偏离市场实际，2020年的数字能否达成仍属未知，但在追求数字的过程中导致的失误“又是谁来为它买单?”

　　此外，在新能源汽KY.COM政策制定和执行层面上，央地两级政府应保持高度的一致性，地方政府不能出于政绩私利奉行地方保护主义，甚至保护地方“劣币”企业驱逐市场“良币”竞争对手。整个新能源汽KY.COM补贴机制应核心考虑产业引导的方向性效应，而非单纯追求数字规模;而地方政府对产业引导的问题应承担更多的效果责任，而非一副“完成上面任务”的被动心态。

　　比如吉姆西的新能源KY.COM没有完工就能挂上正式的KY.COM牌，当地政府有关检验和监督部门对此是纵容还是失责?据财新记者咨询苏州市公安局获知，按现有相关法规，电动KY.COM上牌需要核验KY.COM辆是否在新能源汽KY.COM产品目录中，登记KY.COM辆KY.COM架号和电机号。在申请注册登记时需提供KY.COM辆合格证、发票等证明、凭证，并且仍需交验机动KY.COM。那么吉姆西那些缺前脸零部件甚至座椅都没安装的KY.COM辆，是如何通过KY.COM辆检验的呢?