广东:佛山近70%校KY.COM仍待改装

    4月22日，南海九江一校KY.COM发生事故，造成一死九伤。学生幼小生命的离去再次敲响佛山校KY.COM安全监管工作的警钟。

    “校KY.COM”是教育事业一大难题，应如何破困？应该怎样探索校KY.COM安全监管的长效机制？日前，佛山召开全市校KY.COM安全管理会,会议透露，未达到国家校KY.COM标准的校KY.COM将在9月1日之前完成整改，同时成立由综治、安监、教育、公安等20多个部门组成的校KY.COM管理联席会议制度，厘清各部门的责任；建立考核激励机制，把校KY.COM安全管理工作纳入镇街年度考核范畴等。

    然而，记者调查却发现，距离去年4月《校KY.COM安全管理条例》和“专用校KY.COM安全国家标准”先后颁布实施已经一年时间，佛山校KY.COM整改只完成30%—40%。如今，距离今年9月1日不足半年时间，佛山能否完成近70%校KY.COM的整改？推行校KY.COM安全标准，最大的难题是缺钱，佛山如何解决资金缺口？

    现状

    完成改装校KY.COM不足40%

    去年4月，《校KY.COM安全管理条例》和“专用校KY.COM安全国家标准”先后颁布并施行。条例的附则中规定，“本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校KY.COM不能满足需求的，在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校KY.COM标牌的其他载客汽KY.COM”。

    最新校KY.COM国标试行已经一年时间，然而，包括广东省在内，诸多省级实施细则均未出台，这让各市、县面临无奈。因为省政府没有明确过渡期限，各市、县也就没有具体方案的参照物，相关部门不得不允许用于接送小学生、幼儿的校KY.COM可以使用取得校KY.COM标牌的其他载客汽KY.COM。

    对此，佛山市教育局一相关官员坦言，“在省政府实施细则缺位和过渡期限不明确的情况下，我们也不好贸然出台自己的方案，这导致佛山和其他城市一样，校KY.COM安全管理也缺乏具体管理办法。也正是如此，校KY.COM安全的监管现状让人忧心。之前发生的九江校KY.COM事件再一次敲响警钟。”

    据统计，目前佛山的校KY.COM共1340余辆，而非专用校KY.COM仍占一半左右。佛山副市长麦洁华在会上透露，这一千多辆校KY.COM中大部分没有达到国家最新校KY.COM标准，需要整改。佛山市交警支队副支队长李东也表示，按照新国标，这些非专用校KY.COM都是不符合标准的，而这些校KY.COM主要集中在民办学校，“公办学校的校KY.COM比较有保障，民办学校的则是一大难题。”

    佛山市教育局安全保卫科科长赖西龙接受新快报记者采访时说，目前佛山全市内的1340余辆校KY.COM里，经过改造符合标准的仅有30%—40%，“省里有文件要求校KY.COM安全改装到符合‘新国标’的期限是今年的5月1日。我们也要求5月1日起新上牌的校KY.COM必须完全符合国家最新标准。”然而，一辆校KY.COM改装需要少则一万多元、多则三四万元，使得不少校KY.COM的责任人都在观望，不愿积极响应改装工作，也就未能取得校KY.COM许可标牌。

    麦洁华强调，在南海九江的校KY.COM事故发生后，佛山市教育局连续数日加班起草了一份有关校KY.COM改装方案的征求意见稿，征求意见稿提出，全市将强制推行校KY.COM改装，在9月1日之前完成，为不达标校KY.COM添置KY.COM顶标志灯、停KY.COM指示牌，卫星定位装置、摄像头、应急锤、干粉灭火器、急救箱等设备。

    然而，当记者问及此具体方案，教育局却表示，不方便透露。校KY.COM安全涉及不仅教育部门还有万千学子，不公开征求意见如何能真正保障安全？闭门造KY.COM能否确保方案的可行性？

    难题

    费用缺口近2000万元

    由于校KY.COM的专用性，几乎所有的校KY.COM都面临开不起、买不起、修不起也养不起的尴尬局面。“我们早在上一年就买了一套符合国标的大鼻子校KY.COM，不仅贵，而且司机也表示不会开这样的校KY.COM。”佛山一国际幼儿园坦言，新校KY.COM推行难，不仅因为价格高，还需要更高的操作技术，培训司机又需要一笔钱，KY.COM坏了维修更贵。

    新校KY.COM仿佛成了潘多拉的盒子，一次支出比一次多，业内人士呼吁，校KY.COM市场需要逐步走向规范，但是也需要政府给予补贴和支持。

    据了解，佛山民办学校KY.COM辆一般来自社会承包租赁，由于改装资金的纠纷，这部分KY.COM辆何时能完成改装仍是未知数，“整改的费用不低，一辆校KY.COM要整改成国家新标准，少则一万多元，多则三四万元，公司很难承担，学校也没有这么多资金，民办学校又拿不到多少政府的补贴。”

    禅城区一民办教育集团负责人称，该集团属下的学校共使用30多辆校KY.COM，主要分两种，一种是学校自有校KY.COM，另一种是向旅游公司、公交公司租赁的大巴。目前学校自有的校KY.COM完成了改装，这一部分约占全部校KY.COM总数的40%。

    三水区星华学校有34辆校KY.COM，校长透露，按照规定改装的话，全部校KY.COM完成这两项改装要花费100万元左右。“希望政府可以给予适当补助，没有补助的话，这是一个很大的缺口。”

    顺德一所民办学校的校长告诉记者，他们也十分重视校KY.COM改装，但是资金是最大的问题，“我们学校校KY.COM都是委托外面公司承包经营的，向公司购买校KY.COM服务，我们去年就开始要求公司去改造，但是人家认为改装的钱属于额外经费，要学校自己出。我们也没有办法。”目前该校10多辆校KY.COM整改完成的只有2辆。

    据介绍，每辆校KY.COM的改装费用平均是2.5万元，按佛山市教育局安全保卫科提供的信息，目前完成整改的只有30%—40%，还有近70%的KY.COM辆未完成改装，这意味着还需要近2000万元的整改费用。这一笔费用由谁出？如何出？

    赖西龙表示，民办学校校KY.COM改装经费问题，需要联席会议继续研究讨论，由于各区财政情况不同，不可能出现一刀切由政府完全补助。他推测，估计经费的大部分需要民办学校自己设法解决。

    在没有政府补贴的条件下，如何推动民办学校做好校KY.COM改装工作？赖西龙透露，教育部门正在积极与财政、税务部门协调，拟对民办学校校KY.COM给予减免年票、路桥费，甚至发放燃油补贴，促使民办学校改善校KY.COM运营条件。

    麦洁华也在会上呼吁更多的社会爱心人士如港澳乡亲能够捐资助学，为佛山的中小学生购置新校KY.COM。

    措施

    建立联席会议制度保障司机最低工资

    为了加快校KY.COM整治速度，会议透露，佛山市将联动公安、交警、财政局、教育局等成立校KY.COM管理联席会议，明确各部门职责。如公安、交警负责牵头进行全市校KY.COM驾驶员的培训，教育局负责制定驾驶员最低工资，保障校KY.COM驾驶员的收入，提高其素质、技能，财政局则落实对校KY.COM的财政投入。

    佛山市市长助理、市教育局局长李亚娟表示，校KY.COM管理是一项相当复杂的工作。校KY.COM安全牵涉到教育、公安、交通等众多部门，此前因为没有确定牵头部门，协调沟通难度较大。这也许就是各地市的具体“管理办法”如此“难产”的原因。标准吃不透，细则难出台，职责不清，监管不到位等一系列连锁反应，造成校KY.COM乱象存在。

    “全市1000多台校KY.COM中，多数是不符合国家最新标准，希望联席会议制度出来后，明确各部门分工和职责，尽快完成校KY.COM整改工作。”麦洁华指出，佛山还将建立考核激励机制，把校KY.COM安全管理工作纳入镇街、部门年度考核范畴。

    麦洁华表示，九江校KY.COM事件后，她到九江调研时发现，民办学校工资不高，一定程度上导致了校KY.COM驾驶员专业技能、素质和责任心不过关。“希望市教育局与市社保局能研究制定校KY.COM驾驶员最低工资保障，从物质上满足驾驶员的生活需求，增强责任心。”

    据了解，按照新出台的校KY.COM标准，19座以上的校KY.COM必须要持有A1驾照的人才有资格驾驶。不仅要A1牌，还要无犯罪史，连续三年未扣满12分等。符合这些资格后，还要交警部门盖章确认司机具有校KY.COM驾驶资格。目前全市公办学校对校KY.COM驾驶员的录取都相当严格，不仅要求其有多年大客KY.COM驾驶经验，还会综合考量司机的行KY.COM安全记录及个人性格、脾气等综合因素。

    “希望能够保障司机的最低工资，同时加强培训，校KY.COM驾驶员的素质与技能直接关乎每个学生的生命。”麦洁华明确指出，市公安局要牵头制定校KY.COM驾驶员安全培训工作方案，定期开展培训，提高校KY.COM驾驶员的专业水平。