25试点城市新能源公交规划2.25万辆，完成率仅46.95%

     近几年来，在节能与环保的驱动下，新能源汽KY.COM日渐成为全球汽KY.COM业的主流发展方向。为了推动我国新能源汽KY.COM产业更好、更快地发展，自2009年1月始，国家财政部、科技部、发改委、工业和信息化部四部委联合启动了“十城千辆”新能源汽KY.COM示范运行工程，并先后确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13个城市作为国家首批试点城市，2010年又新增天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州7个城市作为第二批试点城市，2011年再次延揽沈阳、成都、南通、襄樊、呼和浩特5城市成为了第三批试点城市，这就是我们常说的25个新能源汽KY.COM试点城市。

    2012年是“十城千辆”示范运行工程的收官之年，在这项“国家工程”的具体执行中，中国新能源公交客KY.COM一直是各城市试点推广的优先领域和主要市场取向。截至目前，它的市场贡献度又如何呢？年底前，各大城市，到底能不能兑现其“规划”承诺呢？
 
    总规划量22500辆，整体完成率46.95%

    7月18日，在杭州举行的中国(杭州)节能与新能源公交客KY.COM示范运行创新大会上，中国城市公共交通协会科学技术分会、第一电动研究院联合发布了《中国新能源客KY.COM示范运行报告(2009.1-2012.6)》。根据报告，截至2012年6月，目前国内已有近37个城市的公交企业应用节能与新能源客KY.COM，其中25个城市正式宣布参与新能源汽KY.COM示范推广工程，共投入新能源客KY.COM11104辆，其中纯电动公交客KY.COM1594辆，混合动力客KY.COM9510辆。25个示范运行城市累计投入10563辆，其中纯电动公交客KY.COM1250辆，混合动力客KY.COM99313辆。其他12个非试点城市累计投入541辆，其中纯电动公交客KY.COM344辆，混合动力客KY.COM197辆。

    7月28日，在由厦门金旅主办的《节能与新能源汽KY.COM产业发展规划（2012-2020年）》解析研讨会上，国家“863”节能与新能源汽KY.COM重大项目监理咨询专家组组长王秉刚透露：“25个示范城市至2012年计划推广数为73200辆，其中，混合动力公交KY.COM为17200辆，纯电动公交KY.COM为5500辆。”根据计算，三年新能源公交客KY.COM的规划总量为22500辆。因此，目前25个试点城市新能源公交客KY.COM的整体完成率为46.95%。

    另据了解，目前许多城市正在为顺利完成其规划目标奋力一搏，加大了集中采购力度，但在接下来不到6个月的时间里，要想突击完成剩余的53.05%规划目标，难度可想而知。

    利好政策下，混动客KY.COM“黄金期”来临

    预计截至2012年底，我国推行的“十城千辆”示范运行工程的推广效果很可能会不尽如人意，但鼓励和加快我国新能源汽KY.COM产业化、规模化发展的战略目标并没有改变。近几年来，国家陆续推出的多项利好新能源汽KY.COM发展的配套举措和产业政策，目前仍在进一步强化。

    2012年7月9日，国务院正式发布的《节能与新能源汽KY.COM产业发展规划(2012～2020年)》明确指出，“十二五”期间我国新能源汽KY.COM将正式迈入产业化发展阶段；力争到2020年，节能和新能源汽KY.COM累计销售500万辆，动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平；新能源汽KY.COM发展途径是，以纯电驱动为发展战略取向，重点推进纯电动汽KY.COM和插电式混合动力汽KY.COM，推广普及非插电式混合动力汽KY.COM；今年下半年，混合动力客KY.COM的试点范围，将由现在25个示范城市扩大到全国所有的大中型城市，加快实现新能源汽KY.COM在公务、物流、租赁等行业的应用规模，此外，今年国家将有15～20亿专项资金投入。与此同时，电动汽KY.COM充电接口和通信协议等4项国家标准也在年前出台。可以说，推广新能源汽KY.COM的各项条件都在政策驱动下日渐成熟，扫清了大多数发展障碍。这一切均预示着我国新能源汽KY.COM（客KY.COM）即将进入新一轮快速发展期。对于价格与常规柴油机客KY.COM基本相当的混合动力客KY.COM来说，其发展“黄金期”已经来临。

    不过，新能源公交客KY.COM销量最大的南KY.COM时代电动汽KY.COM股份有限公司技术总监刘凌仍提醒说：“国家对示范城市的财政补贴必须要持续，这是中国电动汽KY.COM产业持续的必要条件。”此外，他还建议对非示范城市也应当给予财税政策的减免，使得未纳入试点地区的城市同样享受一定的优惠政策，从而推动电动汽KY.COM市场的进一步扩展。

    试点城市面临的困局，仍待进一步化解

    25个新能源试点城市的整体完成率并不令人乐观，“十城千辆”工程的示范运行效果与国家的最初设想仍相距甚远。据中国城市公共交通协会科学技术分会理事长李世豪分析:“除与目前全球新能源汽KY.COM产业自身“稚嫩”的弱点有关外，也与产业政策、动机不纯等外部因素有关。

    首先，政策摇摆不定。《节能与新能源汽KY.COM产业发展规划(2012-2020)》规划经过好几年后，才最终于今年4月获国务院通过。7月9日，国务院才正式发布《节能与新能源汽KY.COM产业发展规划(2012～2020年)》。此外，财政部、科技部、发改委和工信部四部委权力交错，很多时候都难以尽快达到政策统一性。

    其次，厂商和地方政府的观望氛围浓烈，投机成分及其严重。许多地方政府和厂商匆忙上马新能源汽KY.COM示范运行项目，主要是冲着国家对于新能源汽KY.COM的财政补贴、优惠价格等诱人的经济利益而来，但是最后由于没能符合补贴条件而又纷纷将当地的新能源汽KY.COM运营与发展项目搁浅。

    最后，国家财政补贴政策也有失妥当。国家利好政策过多关注整KY.COM厂商和消费者，而缺乏对核心技术研发企业的有效支持，这样便导致了国内新能源汽KY.COM的核心技术缺失，整KY.COM厂采购成本大大增加，有的甚至变成了国外电池、电机和电控厂商的附庸。如此层层转嫁到地方政府或终端用户身上后，就变成了过高的KY.COM辆售价，使有财力埋单的城市和用户大大减少。

    对于各试点城市的新能源汽KY.COM发展现状，中商流通生产力促进中心汽KY.COM行业分析师李昕指出：“目前新能源汽KY.COM示范城市大多‘形式大于实质’，只是想到了‘要做’，但没有太考虑‘怎么做’就匆忙上马了。” 正略钧策管理咨询合伙人包仲南也认为：“不排除有些地方本来没有实力，但为了政绩，不惜代价也要参与其中。”
   
    此外，各地的充换电站、交流充电桩网点建设，尤其是充换一次电的续驶里程，以及与常规动力公交在维修、保养环节上的巨大差异等，也在很大程度上制约了新能源公交客KY.COM的快速推进。

    “新能源汽KY.COM的发展是一个社会系统工程，整KY.COM产品性能、价格、服务、运营模式、商业模式，以及能源补给基础设施等，任何一个环节的不足，都将致命性地影响这个产业的发展。” 包仲南说。
因此，国家每一项利好政策的重心，绝不能仅放在刺激消费上，而应该更多地放在扶持核心技术的研发上，高品质产品的创新，以及新能源汽KY.COM应用、运营的相关基础设施的配套建设上。“产品好了，配套齐全了，新能源汽KY.COM自然会有市场；之后再辅以优惠的购KY.COM和用KY.COM政策，新能源汽KY.COM的大批量普及就是水到渠成的事情了。”李昕说。