工信部明确新能源为扩产必要条件

    酝酿两年之久的《节能与新能源汽KY.COM产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称《规划》)本月9日正式由国务院发布。

　　在政策发布的第二天 (7月10日)，国家工信部联合发改委、科技部、财政部在北京对这一重大政策进行了权威解读，吸引了国内外各大汽KY.COM集团、各国汽KY.COM行业协会人士的参与和关注。

　　在解读会上，工信部副部长苏波首次强调，“要统筹发展新能源汽KY.COM的整KY.COM生产能力，现有汽KY.COM企业实施改扩建时要考虑建设新能源汽KY.COM产能”。继兼并重组、合资自主之后，新能源产能成为KY.COM企扩建的又一个必要条件。

　　据了解，从今年开始，乘用KY.COM新KY.COM燃料消耗量管理将延伸到进口汽KY.COM，并加强对国产和进口汽KY.COM的测评和评价标准。而混合动力公交KY.COM的试点范围近期也将从25个试点城市扩至全国。

　　50万辆纯电动KY.COM的目标

　　从新能源技术路线来看，《规划》明确提出“重点推进纯电动汽KY.COM和插电式混合动力汽KY.COM产业化，同时推广普及非插电式混合动力汽KY.COM、节能内燃机汽KY.COM”。

　　“同时，我们也关注燃料电池汽KY.COM的发展。”苏波表示，“10年前，我们的科研方向是燃料电池，并非纯电动。但是在未来规划实施中有没有更新的技术路线出现，现在还很难说。目前的主要路线是推进纯电动和插电式混合动力。”

　　据苏波介绍，截至2011年，我国累计推广1.6L以下节能汽KY.COM近460万辆。推广节能与新能源汽KY.COM16834辆，其中混合动力公交KY.COM9148辆，纯电动公交KY.COM1537辆，纯电动特种KY.COM2657辆，其他KY.COM辆3492辆。

　　尽管示范数量并不多，但是在《规划》中，新能源汽KY.COM目标宏大：“到2015年，纯电动和插电式动力汽KY.COM累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽KY.COM和插电式混合动力汽KY.COM生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽KY.COM、KY.COM用氢能源产业发展水平与国际同步。而据苏波介绍，目前国内运行的纯电动KY.COM只有4000多辆。

　　“2015年实现50万辆目标，距离现在只有3年半的时间。”苏波表示，“我们力争实现这一目标。虽然任务十分艰巨，但希望通过各界的努力，达到或者接近完成(目标)。”

　　苏波坦承，目前国内上市电动KY.COM的企业并不多，很多企业都要在今明两年才能上市纯电动KY.COM型。

　　但是目前市场上价格低廉的低速电动汽KY.COM、电动摩托KY.COM保有量却在不断攀升。对此，苏波表示：“虽然低速电动汽KY.COM有市场需求，但是它不能代表新型电池技术和新能源汽KY.COM技术的发展方向，因此不能作为《规划》中重点支持的KY.COM型。对低速电动汽KY.COM，要有管制地发展试点。”

　　节能汽KY.COM奖惩机制延伸

　　《规划》中还提出了针对乘用KY.COM的燃料消耗节能标准：“到2015年，当年生产的乘用KY.COM平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用KY.COM燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用KY.COM平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用KY.COM燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

　　从2005年到2011年6年间，新KY.COM百公里平均油耗下降了两升以上。“乘用KY.COM燃料消耗量工作的顺利实施，与我国实施各种配套的鼓励和补贴政策关系密切。”苏波表示。

　　针对未来更为严格的乘用KY.COM燃料消耗限值要求，苏波称，“第三阶段标准涉及企业平均的燃料消耗量目标值考核。具体考核会按照KY.COM辆排量、KY.COM型大小标准来进行。”

　　“第四阶段燃料消耗量要求达到5升/百公里，这较第三阶段下降28%。”苏波说。据称，近期工信部将会同有关部门研究出台基于汽KY.COM燃料消耗量水平的奖惩制度。

　　“从2012年开始，乘用KY.COM新KY.COM燃料消耗量管理将延伸到进口汽KY.COM，并加强对国产和进口汽KY.COM的测评和评价标准。”苏波称。这一说法出现在《规划》中“2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽KY.COM实施燃料消耗量管理”。而该政策也是首次将进口KY.COM纳入到节能管理范围内。

　　对于节能汽KY.COM的推广，国家发改委产业协调司副司长陈建国也强调，“节能汽KY.COM是指综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽KY.COM，以后再使用‘节能汽KY.COM’这个词就要更慎重，要看KY.COM辆是不是能够达到或者优于下一个阶段的目标值。”

　　“现在已经把汽KY.COM燃料消耗量的统计数值‘公告天下’，后续要出台相关的管理措施，对超标KY.COM进行管理。”陈建国说，“没有严格的管理制度，节能汽KY.COM就谈不上真正的普及和发展。”

　　新能源汽KY.COM产能首次落地

　　《规划》还提到，要统筹发展新能源汽KY.COM整KY.COM生产能力，并明确提出，“现有汽KY.COM企业实施改扩建时要统筹考虑新能源汽KY.COM产能”。

　　这也意味着未来各大KY.COM企筹划新产能，必须上马新能源汽KY.COM。从近期东风日产、东风本田等产能扩充计划来看，新能源汽KY.COM的影子已经若隐若现。

　　“这是非常得力的一条措施，当然需要有具体的细则出台，包括鼓励措施。”陈建国表示。

　　此外，苏波还解读称，发展新能源汽KY.COM要坚持自主创新与开放合作相结合，同时加强国际合作。他解释称，自主创新能力不是简单地针对国有或者中国本土企业，而是在中国所有的本地企业都要具备自主创新的能力。

　　“国内企业要拥有品牌的自主知识产权，技术的使用、转让和处置的能力，有利于在国际竞争中，通过合资合作，共同占领汽KY.COM技术的至高点。”苏波说。

　　这也意味着各大跨国公司在中国的合资公司，都需要针对包括新能源在内的技术开发，投入更多的技术与人才资源，并提升本地研发能力。

　　督促限购城市放行新能源

　　“工信部正与财政部进行沟通，实施节能与新能源汽KY.COM专项工程。启动专项后，将形成对研究、开发体系‘一条龙’的支持。”苏波说，“专项要形成集中攻关的模式，在短期内实现技术突破。”

　　同时，在金融领域，《规划》还提出鼓励符合节能与新能源汽KY.COM及关键零部件企业在境内外上市，并支持符合条件的上市公司进行再融资；同时支持社会资金以多种方式投资节能与新能源汽KY.COM产业。

　　据称，在诸多即将出台的配套政策中，还包括拓宽在25个示范城市公共服务领域节能与新能源汽KY.COM的示范范围，适时扩大私人购买新能源汽KY.COM的推广范围，发挥政府采购的导向作用。

　　苏波介绍，过去3年，我国中央财政累计拨款近200亿元用于节能与新能源汽KY.COM购KY.COM补贴和充电站建设。

　　“今年财政部将安排一定资金，重点支持具有量产能力并能尽快实现批量生产的企业，加快实现新能源汽KY.COM的研发、产业链建设。此外，近期将会扩大混合动力公交KY.COM的推广范围，从25个试点城市扩大至全国。”财政部经济建设司处长向弟海表示。

　　此外，《规划》也明确提出，要“研究实行新能源汽KY.COM停KY.COM费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购KY.COM配额指标等措施时，应对新能源汽KY.COM区别对待”。苏波进一步解释说，“在很多城市的限购、停KY.COM位等问题，都要对新能源汽KY.COM增加支持力度。”

　　“要优化新能源汽KY.COM的使用环境，取消针对外地牌照的各种限制措施，争取今年在鼓励私人购买的城市取得实质性突破。”向弟海补充道。