人大代表呼吁新能源汽KY.COM发展多元化

   “那应该是将来的规划，现在还没有。”长沙河西枢纽站龙骧巴士公司调度室一男子说，“你可以问问17路KY.COM的司机，看看他们的KY.COM屁股。”近日，前来探访电动汽KY.COM充电场景的律师刘志江和中国青年报记者遭遇了一头雾水。

    据《长沙晚报》去年报道，由电力部门投资1200万元建设的汽KY.COM东站、汽KY.COM西站（今年2月西站已拆除，在原址旁建了替代西站的河西枢纽站）示范公交线路充电站，已完成供电、配电设施建设，并成功验收送电。到2011年10月，两个充电站将全面完成充电机具的安装，为纯电动的公交KY.COM充电。

    这篇报道说，首批电动汽KY.COM试点确定的示范公交线路为17路、126路。两条公交线路中投放的电动大巴KY.COM不少于运营KY.COM辆总数的80%；长沙市今后将把电动汽KY.COM逐步推广至出租KY.COM、公务KY.COM、社会服务KY.COM辆和家用轿KY.COM。

    然而，中国青年报记者寻遍整个河西枢纽站，也没有看到充电站。跑17路KY.COM的一位女司机说，确实没有充电的公交KY.COM，不信可以在场内一个个地找。

    站里一位负责机械洗KY.COM的老人把我们带到了公交KY.COM进站的拐弯处，这里有一个高约3米、面积3平方米左右的岗亭，上面“国家电网”的标志清晰可见。“应该就是这个（岗亭），其他就没有了。”

    此前报道过此事的《长沙晚报》的同行说，公交KY.COM充电站开始确实是设在原来汽KY.COM西站里面。但后来因为长沙市将原来的西站拆迁至旁边的枢纽站，估计原来的充电站可能被拆了。

    耗资巨大的充电站为何消失？当地电力公司一位知情人士说，关键问题在于没有什么电动公交KY.COM运营。“这变成类似先有蛋还是先有鸡的问题了。（有关部门）说要配套，否则KY.COM就卖不出。我们也是企业，没KY.COM却让我们花几百万上千万元建好（充电站），还要配工作人员，损失谁来担？”

    这一现象从一个侧面揭示了新能源汽KY.COM遭遇的困境。2011年度汽KY.COM市场产销数据显示，去年全年国内生产销售的纯电动汽KY.COM5579辆，远远低于市场期望值。

    节能政策如何倾斜

    电动汽KY.COM在市场上遭遇的困境，引发了企业界对相关产业政策的质疑。“政策全部倾斜到电动汽KY.COM上，但电动汽KY.COM没有搞起来，节能、实用的混合动力KY.COM反而被拖下去了。”湖南科力远公司董事长钟发平认为，超越市场违背规律的产业政策，既没有惠及消费者，还浪费了大量公共资源。

    “2009年，由科技部牵头相关国家部委确定了以电动汽KY.COM为核心的新能源发展方向，那时无论是科技部还是工信部，对发展混合动力汽KY.COM还是非常支持的。”钟发平说，但2011年国家五部委联合发布的《节能和新能源汽KY.COM产业发展规划(2011~2020年)》，明确将纯电动KY.COM作为战略取向，将纯电动、插电式混合动力KY.COM列为新能源汽KY.COM范畴，而非插电式的混合动力汽KY.COM则仅作为节能汽KY.COM，并不享受国家补贴。

    “政策突然转向的理由是，在混合动力汽KY.COM技术方面，中国落后了近20年。现在应该跨越式发展，直接从纯电动汽KY.COM入手。但问题是，我们真的能跨越吗？”钟发平认为，目前对节能问题存在认识误区：对新能源汽KY.COM一味强调节油，而实际上“节油未必就节能，应该从节油-节能-节资源的角度全面考虑”。

    他认为，燃油KY.COM在下坡、堵KY.COM、刹KY.COM时，发动机仍在耗油空转。而混合动力汽KY.COM可以将多余的发动机功率转换成电能，储存在电池中，在低速状态如堵KY.COM、下坡时可以直接用电池驱动，这样就达到节油效果。目前，混合动力KY.COM100公里油耗约为4.3L，而纯电动KY.COM的油耗为0。表面上看，纯电动汽KY.COM在节油方面优于混合动力KY.COM，但从资源角度来看，由于国内主要靠烧煤发电，纯电动汽KY.COM，虽然节省了石油资源，但消耗了更多的煤炭资源。混合动力KY.COM用1.31千瓦时的电池能节约55%的燃油，而纯电动汽KY.COM用20.16千瓦时的电池节油100%，两者真正的能耗引人深思。

    他说，发展混合动力KY.COM可以有效利用中国现有的汽KY.COM产业体系，包括汽KY.COM设计、汽KY.COM制造、汽KY.COM消费、汽KY.COM售后服务等各个环节。而发展电动汽KY.COM需要另起炉灶，建立一个全新的产业和消费体系。“目前全球投入运行的广义新能源汽KY.COM约350万辆，其中95%是混合动力KY.COM，其余5%为纯电动汽KY.COM”。

    今年两会，钟发平与几位湖南籍全国人大代表提交了一份题为《节能与新能源汽KY.COM产业政策应迅速回到科学发展观的轨道上来》的建议。建议认为，国家在发展新能源汽KY.COM的产业政策上出现了问题，“有关新能源产业发展的战略方向是对的，但实施和推进时的战术选择欠考虑”。

    3月3日，科技部发布了《电动汽KY.COM科技发展“十二五”专项规划（摘要）》。发展电气化程度比较高的“纯电驱动”电动汽KY.COM被确定为我国新能源汽KY.COM技术的发展方向和重中之重。

    2010年6月，国家确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽KY.COM补贴试点工作，纯电动汽KY.COM每辆最高补6万元，而深圳更是以地方之力将补贴标准追加到最高12万元。2011年7月14日，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，坚持“纯电驱动”战略目标不变，提出到2015年电动汽KY.COM保有量达到100万辆。一时间，电动汽KY.COM炙手可热，各地都在搞电动汽KY.COM，都在不断上新项目。

    “现在锂电池的生产企业就有300家”，研究电动汽KY.COM的资深专家、湖南大学教授杨沿平告诉中国青年报记者。她在一份报告中说，“电动汽KY.COM是人类工业文明史上的一次重大革命，是国内汽KY.COM工业实现从追赶者向领跑者转变的最后一次战略机遇。”

    在她看来，混合动力KY.COM确实有节能作用，但只能提高石油能源的使用效率，不能改变对石油能源的依赖，因此与电动汽KY.COM相比，混合动力KY.COM只能成为“过去时”。纯电动汽KY.COM可使用夜间谷电，对电网有“削峰调谷”之用，可以减少电力部门用于蓄能调峰的大量投入。最先进的电动汽KY.COM还能充放电，能使KY.COM和电网互动，充分利用闲置电力。“国内电力装机容量9亿千瓦，夜间闲置一半”。

    一些专家认为，“充电”省钱的优势对于私家KY.COM主吸引力很大。以比亚迪E6纯电动汽KY.COM为例，按充电价为1.1元/千瓦时计算, 行驶300公里只需62.7元，比混合动力KY.COM节省30%以上。

    产能50万辆新能源汽KY.COMKY.COM的目标为何落空

    然而纯电动汽KY.COM的实际运营情况并不理想。

    2009年出台的《汽KY.COM产业调整和振兴规划》，明确规定到2011年底，新能源汽KY.COM的产能要达到50万辆。但是，整个新能源汽KY.COM市场的实际情况却与目标相距甚远。中国汽KY.COM工业协会的数据显示，2011年中国新能源汽KY.COM产销规模只有8000多辆。

    在2010年中国新能源汽KY.COM发展高峰论坛上，中国汽KY.COM技术研究中心标准化研究所总工程师周荣说，日本的插电式混合动力汽KY.COM和纯电动汽KY.COM不到2000辆。如何突破动力电池、电机和电控三大技术瓶颈，提高电池的安全性，完善基础配套设施和财税扶持政策是发展新能源汽KY.COM必须解决的主要问题。

    湖南一位业内人士表示，电池使用寿命和安全性是发展纯电动汽KY.COM必须解决的主要问题，电动汽KY.COM售价比传统汽KY.COM高20%以上，市场推广存在很大难度。“要充电几个小时才能保障电动汽KY.COM100多公里的行程，过两三年又要花几万元换新电池，算下来太贵，影响消费者购买电动汽KY.COM的积极性”。

    他指出，除配套体系外，还需要在国家层面上统一新能源汽KY.COM的技术标准，现在不仅电池尺寸大小不一，有的连充电接口都不相同。如果不解决这些问题，很可能错失发展机遇。

    产业政策是否有问题

    今年两会几位湖南籍人大代表专门就电动汽KY.COM发展问题提交的建议认为，由于纯电动汽KY.COM在技术、基础设施上存在诸多瓶颈，国家有关部委将一个不成熟的技术超前推进，会影响到整个行业的良性发展。

    力推纯电动汽KY.COM的湖南大学杨沿平教授承认，“电动KY.COM的故障确实多，电池寿命问题一时也没有办法解决。”但她认为，目前的发展方向没有问题，但需要在创建电动KY.COM辆新型学科、降低电动KY.COM门槛等方面多做努力。比如：销售不带电池组的裸KY.COM，将电池划归能源供给体系（电网）统一管理，采用租赁方式提供用户使用，由专门的企业提供相关服务并设置必要的配套设施网点等。

    杨沿平指出，国家大力发展纯电动KY.COM的一个重要因素是考虑油电混合KY.COM国内技术无法跟上步伐，难以突破发达国家的技术壁垒和专利围堵。如果只有巨额投入才有可能赢得一点发展机会，就不如倾力发展可能成为领跑者的电动汽KY.COM。

    福田汽KY.COM副总经理邬学斌认为，纯电动汽KY.COM技术成熟还需要5年左右的时间，到快速增长的阶段至少还需15年。原机械工业部部长何光远认为，新能源汽KY.COM的产业发展应该走多样化发展路径，而不是仅仅支持电动汽KY.COM。“电动汽KY.COM现在没有形成也不可能形成产业化，搞电动汽KY.COM不能一窝蜂”。

    湖南的一位业内人士指出，在观点争执的背后，真正应当引起思考的是产业政策推出的方式。像电动汽KY.COM的发展完全可以尝试在某省某市进行“小区型实验”后，再分析、决定是否全国推广，而不是一窝蜂、大跃进式的发展。一些产业政策的出台缺乏科学、务实的机制和流程保证，缺乏详实论证的科学依据，会给国家带来巨大损失并扰乱市场发展方向。例如在国家财政支持下，搞了很多大的风力发电厂，但很多电能不能并网，究其原因在于一些清洁能源稳定性较差。

    他说，在战略性新兴产业领域，国际上没有普适的成熟经验可以借鉴，如何制定相关产业政策对政府部门是一个考验。