校KY.COM条例实施 只覆盖中小学生

    在向公众广泛征求意见之后，国务院4月10日公布了《校KY.COM安全管理条例》，并从4月10日开始施行。与征求意见稿不同，义务教育阶段的学生成为校KY.COM服务对象，幼儿则不在范围之内。此外，曾引起争议的“校KY.COM使用年限8年”条款，在正式条例中被去除。

    2011年，数名学生、幼儿因为校KY.COM事故而丧命，生命的代价也引起了全国关注。2011年12月，国务院总理温家宝要求尽快出台校KY.COM安全条例，以将校KY.COM的运营纳入到法律范围内加以规范，减少未成年人伤亡。

    12月11日，国务院法制办便拿出了一份征求意见稿，在全国范围内征求意见。历时三个月，正式的条例于4月10日公布并施行。

    与征求意见稿相比，最大的变化便在于校KY.COM服务对象。征求意见稿规定，用于接送幼儿园、小学、中学等幼儿或者学生上下学的7座以上的载客汽KY.COM，均是校KY.COM。

    而正式条例则缩小了范围：校KY.COM是指用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽KY.COM。

    国务院法制办负责人接受媒体采访时表示，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3~6岁幼儿每天集体乘坐校KY.COM，安全风险太大。为减少幼儿入园的交通风险，在制度安排上应以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

    为此，《条例》在附则中也规定，县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用KY.COM辆集中接送的，应当使用按照专用校KY.COM国家标准设计和制造的幼儿专用校KY.COM，遵守本《条例》校KY.COM安全管理的规定。

    8年使用上限取消

    征求意见稿刚出台时，曾有部分条款在基层引起争议。

    彼时，征求意见稿中曾规定，使用年限超过8年，或者行驶里程超过20万公里，学校或者校KY.COM服务提供单位应当将校KY.COM标牌交回公安机关交通管理部门。

    “校KY.COM标牌使用年限只有8年，这不太合理。” 山东无棣县教育局安全办主任刘宝峰曾告诉记者，“我们测算过，无棣县的校KY.COM要9年才能收回成本。如果8年就不能用了，校KY.COM就很难搞下去，政府压力很大。”

    校KY.COM标牌是政府对校KY.COM的一种管理手段。根据征求意见稿，没有校KY.COM标牌就没有运营校KY.COM的资格。

    无棣县是教育部定点的校KY.COM试点单位，其情况较有代表性。为此，刘宝峰也把这个情况向国务院法制办做了反映。

    正式条例出台时，刘宝峰得到反馈：他们的建议得到了采纳。正式条例的规定对此做了更为模糊的处理。《条例》规定，取得校KY.COM标牌的KY.COM辆达到报废标准或者不再作为校KY.COM使用的，学校或者校KY.COM服务提供者应当将校KY.COM标牌交回公安机关交通管理部门。

    校KY.COM经费多渠道筹集

    运营校KY.COM的钱从哪儿来，一直是备受关注的问题。“财政如何投入到校KY.COM运营当中是个复杂问题，短期内出台相关政策有难度。但这却是最关键的问题，若钱的问题不落实，《条例》的实施就会悬空。”中央教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者。

    此次出台的《条例》还规定，首先需考虑的是合理布局学校，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

    对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上政府应该尽力提供校KY.COM服务。

    此外，正式条例还新增规定称，国家建立多渠道筹措校KY.COM经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校KY.COM接送学生的服务。支持校KY.COM服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校KY.COM服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。