浙江：杭州出台学生接送KY.COM安全规定 校KY.COM购置费由同级财政承担

   今年以来，校KY.COM问题一直备受重视。国务院总理温家宝3月28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校KY.COM安全管理条例(草案)》。

    近日，为确保杭州市中小学生、幼儿(以下简称学生)上下学交通安全，杭州市人民政府办公厅发布了《关于做好学生接送KY.COM安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)。针对学生接送KY.COM安全责任落实、接送方案制定、接送KY.COM经费安排等都有相关措施。

    责任

    校长、园长

    是校园安全第一责任人

   《通知》上说，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，各区、县(市)政府(杭州西湖风景名胜区管委会、杭州经济开发区管委会，下同)对本地区学生接送KY.COM安全管理工作负总责。公安部门会同教育部门及时掌握辖区内学生接送KY.COM及其驾驶人员、KY.COM辆运行时间、行驶路线等基本情况，并将相关信息及时录入交通安全管理系统。统一制作学生接送KY.COM标志牌。教育部门则负责对校园内学生接送KY.COM的监督管理，中小学(幼儿园)校(园)长为校园安全第一责任人，并逐级签订学生接送KY.COM安全管理责任书。

    访谈

    责任不能校长一人担

    针对安全责任落实，记者采访了几位家长，这一点他们倒是比较放心，因为KY.COM上有老师，路上有交警。但对学校和老师来说，却是不小的担子。

    “开通学生接送KY.COM，对学校来说增加了教学以外的更多责任。”某小学张校长说。

    拱墅区省教科院附小的周德勇校长也认同这个说法：“学校从去年开通学生接送KY.COM后，周一至周五，学校每天安排5名老师值班，负责接送KY.COM上学生的安全管理，老师的工作时间延长了不少。”
 
    所以，对于《通知》里指出的第一责任人是校(园)长，张校长认为这点不太合理：“学校的责任主要在学校，在于教育学生，而学生在回家途中的责任需要各个部门一同承担，像是交通等相关职能部门、KY.COM辆所有人(承包人)，还有家长，不能把重担压在校长一个人身上。”

    措施

    公交网络完全覆盖地区

     中小学生应乘公交KY.COM

    《通知》规定，按照学前教育就近办园、就近入园的原则，幼儿园从严控制接送并实行严格管理，小学阶段实行专用学生接送KY.COM接送，初中阶段租用接送KY.COM接送，高中阶段从严控制接送，现有的学生接送KY.COM要纳入接送KY.COM统一管理范围。经实地考察、调研论证，科学制订学生接送方案，由各区、县(市)政府(管委会)办公室牵头，公安、教育、交通运输、发改、财政、安全监管等部门共同论证，经当地政府批准后，组织先行试点，分步实施，逐步推进。

    同时，要合理规划中小学(幼儿园)布局，原则上要多建寄宿制学校。原则上住校学生每周由专用学生接送KY.COM接送，确因运力不足需租用社会KY.COM辆接送学生的，统一纳入学生接送KY.COM管理。

    访谈

    公交运力存在不足

    《通知》中，城乡接合部中小学生乘公交KY.COM逐步替代学生接送KY.COM，不少家长和校长很赞同。

    “早上6点半出门到接送点，孩子比以往要少睡半小时，夏天还好，冬天就觉得有点浪费。”省教科院附小五年级学生家长陈女士说，她也曾因为校KY.COM接送时间而犹豫要不要让孩子乘坐校KY.COM，但因为通往省教科院附小的半山路还没有完全通，只能选择接送KY.COM，“如果有公交KY.COM通达的，那就好了，时间可以自己控制。”

    某校KY.COM试点学校张校长表示，去年上级部门来调查时就曾多次提过建议，在校门口增加公交路线。目前学校附近的公交站点很少，没有方便的公交出行方式，家长和学校只能开辟其他接送学生的方式，除了部分家长亲自接送孩子以外，还开通学生接送KY.COM、家长拼KY.COM接送学生KY.COM。

    针对公交网络未覆盖或运力不足等问题，《通知》中都提出了相应措施。

    统一标志牌
 
    统一制作

    学生接送KY.COM标志牌

   《通知》中规定，校KY.COM应贴由公安部门负责统一制作的接送KY.COM标志牌，由教育部门发放。早在2006年10月1日，我省中小学学生接送KY.COM辆就统一启用了由省公安厅制作的“学生接送KY.COM”标志牌。标志牌不大，底色是醒目的黄色，上排是比较大的黑体字写着“学生接送KY.COM”，旁边是安全警示标志，下方标有“浙江省公安厅”、“浙江省教育厅”、“浙江省交通厅”字样，还有“浙学接×××××”等统一编号。按照当时规定，KY.COM辆前挡风玻璃右边必须要放上这种黄色的标志牌。

    杭州市某校KY.COM试点学校的张老师说，“说实话，现在的学生接送KY.COM，虽然在KY.COM前、KY.COM后和KY.COM身标有‘学生接送KY.COM’标识，但是跟国外的校KY.COM比起来做得很不够，鲜艳的黄色、不一样的KY.COM型，出行在路上一目了然，让社会KY.COM辆很自然地让行，保障校KY.COM安全出行。”

   “我们也很羡慕美国式校KY.COM，外观统一、有专门为小学生设计的座位和安全带，不会出现低年级小孩子坐在上面脚悬空、不着地的现象，既安全又舒适。”问到学生接送KY.COM的安全问题，某校KY.COM试点学校的学生家长金女士说。

    回应

    标志牌是否变化尚不知

    这次制作的标志牌会不会有变化，是否会在KY.COM身做一些明显标识?记者联系了杭州市公安局交警支队，他们表示暂时未收到通知。

    费用

    拿出1000万资金

    补助困难地区

    针对学生接送KY.COM的经费安排，《通知》上说，专用接送KY.COM的购置经费按照学校隶属关系由同级财政承担，民办学校由举办者承担;专用校KY.COM日常运营管理经费由政府、学校和个人合理分担，政府购买服务的接送KY.COM运营成本由同级财政承担。

   《通知》还强调，各级财政要加大教育经费投入力度，将接送KY.COM购置、运营维护及购买服务支出费用作为专项经费列入同级财政教育经费预算，保证资金及时足额到位。对困难家庭学生的乘KY.COM费用纳入各级学生资助管理体系;优先保障与学生接送KY.COM运行线路密切相关的道路建设资金。市财政教育经费安排总额1000万元的补助资金，对部分财政困难、支出压力较大的区(县、市)予以一次性补助。

    访谈

    三辆KY.COM一个学期费用50万

    就在去年底，杭州西湖区发生的一起学生接送KY.COM事故中，学生家长表示，曾先后多次向有关部门和学校反映，请求增加校KY.COM，但最终都没有下文。学校也向有关部门打过报告，但校KY.COM的资金迟迟未能到位。

    因为缺乏资金，有的学校只能租用价格相对便宜的民间KY.COM辆，接送学生。

   “费用是很关键的问题。”杭州市拱墅区教育局安全科工作人员说。他们曾算过一笔账，以某试点学校来说，三辆KY.COM一个学期的费用将近50万，其中包括司机人工费、材料和燃料费用、保险和折旧费等，“每个学生一个学期120元的费用，只是接送KY.COM的零头。”这位工作人员说，学校需要更多政府财政的支持，减轻学校负担，并建议杭州能成立专门的“校KY.COM公司”，负责杭州市各区学生接送KY.COM的统筹安排和管理。