河北易县探路校KY.COM管理新模式

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    日前，国务院审议并原则通过了《校KY.COM安全管理条例(草案)》，至此，备受社会各界关注的校KY.COM安全保障体系在顶层设计上又向前推进了一步。

    去年以来，由于国内一些地方屡屡发生校KY.COM安全事故，使得从中央到地方的各级政府对校KY.COM安全问题日益重视，有关部门相继加强了对校KY.COM的监管。与此同时，也出现了为规避风险，有些地方采取暂停不合格校KY.COM运营等无奈之举，这使得这些地方中小学生上学难问题又凸显出来。

    如何满足社会对校KY.COM的需求，同时保障校KY.COM安全行驶？如何调动社会力量弥补政府投入不足的难题？

    2011年11月以来，我省易县在校KY.COM运营模式上探索实行了“政府主导、教育牵头、公安履职、社会联动”的模式，这种模式既解决了学生上学难题，又充分调动了各方积极性，受到广泛好评。

    3月30日，笔者前往易县，对这一模式进行了探访。

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    961辆拼租KY.COM“整编”成校KY.COM

    3月30日16时30分许，位于易县县城繁华地段的易县第二小学门口，一辆“哈飞”面包KY.COM停靠在路边，前挡风玻璃后面放置的“接送学生”标志牌显得分外醒目。36岁的司机张师傅，正等待着他要接送的学生出来。

    三年前，张师傅受雇于易县县城东关村多名家长，用自家载员标准为8人的面包KY.COM接送学生上下学。“每人每月150块钱，最初是6个，后来变成了8个，最多的时候有14个。”张师傅说，当时超员载客很平常，没人管，只要把孩子拉到地方就行。

    2011年11月，这一切发生了变化，张师傅的KY.COM被“收编”了。“原来的拼租KY.COM变成了校KY.COM，为了不超员，每天接送的趟数增加了一倍，接送的路线和时间也都固定下来了。”张师傅告诉笔者，现在接送学生上下学从外活儿变成了自己的正经营生。

    在易县，与张师傅有同样经历的司机有近千名。“全县接送孩子的KY.COM辆中，像张师傅这样的拼租KY.COM占到了80%，有961辆。”3月31日，在接受笔者采访时，易县教育局局长许俊良介绍，近年来，易县学校布局调整力度很大，全县初中已由2006年的34所调整为12所，小学由178所调整为45所，目前，全县在校生超过8万人，其中需要坐校KY.COM的学生超过1万人。

    易县教育局普教股股长史建齐告诉笔者，“收编”前，他们曾对全县接送孩子的KY.COM辆进行了调查，调查结果着实吓人一跳——— 近半数的拼租KY.COMKY.COM况较差，司机驾龄超过五年的不过三成，近80%的拼租KY.COM经常超员！

    必须马上对这些拼租KY.COM实行规范管理！易县决定将“游击队”整编为“正规军”。

    “机动KY.COM要上交强险，要上交符合国家规定的检验检测报告，司机要具有三年以上安全驾驶经历……”去年底，《易县接送学生KY.COM辆准入条件》出台了。

    “拼租KY.COM必须达到此标准才能继续接送学生，不达标的要限令整改或换KY.COM、换人。”许俊良说，“整编”工作历时一个月，切实实现了逐KY.COM检验，严把标准关。

    2

    一百多万财政支出防“超员”

    3月31日17时许，易县豹子峪村的刘淑琴在村里小广场上准时接到了乘校KY.COM回家的孩子。孩子在西陵中心小学上二年级，从学校到村至少需要半个小时，刘淑琴几乎每天都这样接孩子。“以前，有时候等半个小时校KY.COM才到，遇到天气不好，就更不准时了，等得心里总打鼓，生怕出什么事儿，现在准点儿了，每天下午5点左右准到。”刘淑琴说。

    其实，更令刘淑琴高兴的是，校KY.COM的服务越来越好，钱却没涨，“以前，每月150块，现在还是一样”。

    接送刘淑琴孩子上下学的司机苏杰道出其中的原委：“原来拉一次的活儿，现在因为禁止超员必须拉两次，成本增加了，费用能不涨嘛？只不过，涨的这部分钱由政府出了。现在，除了家长们出的KY.COM费，我每个月还能拿到500元的补助。”

    据调查，在易县，如今每一名校KY.COM司机每个月都能拿到政府补助的费用，多则上千，少则二三百。

    这是易县根据当地实际所采取的措施：将社会上大量存在的、原本由私人雇用的拼租KY.COM变成政府承认的、统一管理的校KY.COM，有效破解了校KY.COM从哪里来的难题。在当地政府看来，走社会化的校KY.COM道路是符合易县县情的现实选择。

    易县教育局的工作人员给笔者算了一笔账：作为省级扶贫开发工作重点县，易县2011年财政收入仅4亿元，如果政府统一采购校KY.COM，一次性购置费不会低于5000万，加上司机工资一年至少支出2000万，养KY.COM费至少需要60万，“这样算下来，费用全靠财政承担，政府根本吃不消，如果让家长来出，更不现实”。

    为解决校KY.COM超员问题，保证校KY.COM安全，易县在财力紧张的情况下，决定每年拿出一百多万元解决超员问题。

    肖鹏告诉笔者，补助由学生所在学校逐月发放给校KY.COM司机，当月如果出现超员等违规行为或出现交通事故，补助则酌情扣除。司机们表示，这在一定程度上调动起他们的工作积极性，“脑子里要时刻绷紧了安全的弦儿”。 

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    三部门联动，一KY.COM一档保安全

    3月30日17时许，易县第二小学操场。

    胸前挂有“接送学生值班老师”牌子的张老师领着一队学生向一辆校KY.COM走去。走到KY.COM前，张老师打开手中的文件夹，一边点名，一边做着标记。

    笔者看到，张老师手里拿的是一份“日常排查情况统计表”，乘坐这辆校KY.COM的所有学生的姓名都在其中。按照规定，每次上KY.COM前，老师要按此表核实人数，并做好记录。

    点名后发现，7名学生中还有2名未到。“不同年级、不同班级的学生下课时间并不完全相同，多等一会儿是常有的事。”张老师说，“护送名单上的所有学生都上了KY.COM，才算完成了任务。”

    学校老师接送学生上下校KY.COM的工作内容是近几个月才有的。“自从政府对校KY.COM进行了统一管理后，我们也开始每天安排任课老师轮流值班，接送学生上下校KY.COM，确保人到KY.COM到。”负责此项工作的该校保卫处主任赵金磊说，“值班老师还要对司机和KY.COM辆进行监督，确保校KY.COM不超员、KY.COM况正常。”“平均计算，虽然老师每天多了20分钟的工作量，但对校KY.COM的营运安全起到了保障作用。”赵金磊说。

    如今，易县每所中小学都实行了这种做法。

    对此，许俊良认为，易县实行的校KY.COM运营模式虽然增加了教育系统的工作负担，但由于学校与学生直接接触，便于管理，也容易实行。

    除了教育部门外，易县公安与交通部门也在发挥着自身的作用。

    为了协助进行校KY.COM管理，易县公安局交警大队今年还特别设立了一个新部门——— 接送学生KY.COM辆管理办公室。

    在这个办公室，笔者看到了全县目前使用的所有校KY.COM的档案信息。KY.COM辆照片、行KY.COM证复印件、驾驶人违法信息查询结果报告单、学生乘客安全责任书、行驶路线、站点停靠示意图……每辆校KY.COM的档案信息装订起来都有厚厚的一沓。“除了严查准入制度，我们还加大了道路上的安全守护。”易县公安局交警大队接送学生KY.COM辆管理办公室主任张俊龙说，“我们在城区各个中小学、幼儿园设立了护学岗，在每天上学、放学的高峰时段，派民警护卫校园门前及周边道路的交通秩序，在接送学生KY.COM辆出校、上路前检查是否超员。”

    同时，易县运管部门也在研究制定有关校KY.COMKY.COM检的规定，争取做到既不增加校KY.COM司机负担，又要保证校KY.COMKY.COM况良好。

    校KY.COM安全无小事。为了加强教育、公安、交通部门三方配合，明确各自任务，当地政府还出台了监管措施更加周全和细化的“十定”原则，即：锁定KY.COM辆，做到针对性监管；固定乘KY.COM人员，做到人KY.COM对应；固定座位，做到对号入座；固定行KY.COM路线，做到KY.COM线捆绑；固定趟数，做到KY.COM次准确；固定往返时间，做到严格控制途中时间；固定教师分包KY.COM辆，做到KY.COMKY.COM有人负责；固定每趟次乘KY.COM小组长，做到KY.COMKY.COM有组织；固定信息联络员，做到时时信息畅通；定期总结整改，做到不断完善提高。“在四个月的摸索运行中，我们严格按照‘十定’原则进行检查，目前，已对存在超员问题治理不到位、值班老师不到位、档案不规范等问题的12所学校进行了严厉批评。”许俊良说，“这不能‘一阵风’，校KY.COM安全工作必须天天抓！”