底气何来 报废KY.COM成汝州校KY.COM主力

    近日有关河南省汝州市“出产”的翻新报废KY.COM辆流入农村并成为校KY.COM的消息，引发广泛关注。记者调查发现，报废机动KY.COM回收拆解属国家规定的特种行业，在汝州却成了一些农户依靠家庭式作坊就可以从事的普通行业，并形成了一条报废KY.COM违法翻新出售的暴利链条。

    80%校KY.COM为报废KY.COM

    报废比例过低、回收主渠道削弱、拆解利用效率过低一直是困扰我国报废机动KY.COM回收拆解行业发展的主要问题，而行业的不规范畸形发展被认为是其中的主要原因。起步于上世纪八十年代的河南省汝州市报废汽KY.COM拆解拼装市场就是这样一个典型代表。

    由于建立时间较长，报废汽KY.COM的拆解拼装在当地“过度”兴盛。记者由汝州市向西，出市区不远便看到，沿洛界公路南北两侧林立着各种回收废旧汽KY.COM和金属的广告牌，除了几家较大的回收场站，更多的是一些邻近路边的农户，形成了“前店后院”的特色格局，绵延5公里左右，公路两侧的土地几乎全被各式各样废旧汽KY.COM和配件占据。透过一些农户半掩的铁门，记者看到，几乎所有的院子内都摆满了废旧的整KY.COM和配件。

    一家路边的废旧汽KY.COM金属回收点的店主告诉记者，这些从正常报废KY.COM辆或KY.COM祸KY.COM辆的KY.COM主处购买的配件，经过钣金、喷漆翻新后，还可以重新使用，“拼装、改装KY.COM用得比较多”。但记者发现，这样的汽KY.COM配件翻新网点没有任何审批手续和“报废汽KY.COM回用件”的明显标志。

    据汝州市工商局负责人介绍，目前，全市有东、西两个废旧汽KY.COM回收拆解市场，分别位于市辖的洗耳河办事处和骑岭乡，共有合法的报废汽KY.COM回收拆解企业3家，从业农户100多户。而在2001年之前，当地报废汽KY.COM回收拆解行业的鼎盛时期，从事该行业的农户几近现在的10倍，从业人员近2万人。

    小农粗放式的急剧扩张，一度让报废KY.COM成了当地幼儿园校KY.COM的“主力”。据汝州市交警支队相关负责人介绍，2011年3月汝州市政府开始集中整治全市幼儿园校KY.COM前，363所幼儿园的398辆校KY.COM80%以上为报废KY.COM辆，令当地学生家长和政府颇为苦恼和不安。

    买卖双方均可获利

    2001年6月，国务院制定的《报废汽KY.COM回收管理办法》为规范报废汽KY.COM回收拆解行业提供了法律依据。

    在汝州，打着“废旧金属回收”名义非法从事报废汽KY.COM回收、拆解、拼装、改装、交易的行为却被疏于监管。据介绍，2011年汝州集中整治校KY.COM的活动中，查处的8辆涉及刑事犯罪的报废校KY.COM就是部分学校负责人从当地一名从事贩卖报废KY.COM辆的犯罪嫌疑人那里购买，由于犯罪嫌疑人潜逃、交易前发动机号和KY.COM架号均被锉掉，至今无法查出报废KY.COM辆来源。据汝州市工商局统计，2001年以来，全市已查处涉及报废KY.COM辆回收拆解行业的非法行为44起，涉及废旧整KY.COM和配件数百台(件)。

    记者采访了解到，利益驱使是造成目前汝州报废机动KY.COM回收拆解行业混乱的主要原因。

    为寻求新的利润增长点，部分回收网点不惜走上非法道路。以当地查出的违法依维柯型校KY.COM为例，一辆依维柯自重3吨多，按正常报废渠道只能拿到1000多元的报废补偿，而通过篡改发动机号以及草草翻新后，以“二手KY.COM”交易，每辆KY.COM的价格在1.3万元至1.8万元之间，购买新KY.COM则需要十几万元。由此，报废KY.COM辆的所有者、黑中介和需求者在这样的利益链条中均可获利。

    监管难入户处罚相对轻

    汝州相关部门承认，尽管每年“3·15”前后都会集中整治，但目前对当地泛滥的废机动KY.COM回收拆解行业的日常监管还是面临诸多困难。

    据介绍，汝州市废旧汽KY.COM回收拆解市场于1986年建立，因为随后非法拼装、改装、交易废旧KY.COM辆的不法行为增多，2001年汝州市按照“人走、房拆、场清、复耕”的标准对该市场予以取缔。随后，该行业逐渐转入地下。

    当地工商局一名负责人告诉记者：“废旧KY.COM辆的地下拆解拼装隐蔽性很强，一台卡KY.COM依靠2到3个人和简单的气割设备在农户的居住地2到3个小时就能拆解完毕，很难查证，而对于被举报的非法拆解农户，工商人员由于没有执法依据，不能入户检查，只有等整KY.COM和配件出家门的时候把它堵住，但是操作难度太大。”

    对于行业乱象和监管难题，一些业内人士建议，一方面要尽快恢复并规范报废KY.COM回收企业的“前置审批”，提高行业门槛，化解拆解能力过剩的现状；另一方面提高现行报废汽KY.COM回收的补偿标准，调动私人KY.COM辆正规报废的积极性，掐断报废KY.COM非法拼装、改装和交易的货源。

    此外，对拼装、改装KY.COM及报废KY.COM市场需求的控制也亟须从严。在一些基层监管者看来，对报废KY.COM使用者“处以2000元以下罚款”的法律规定，对于购买一辆报废KY.COM有着上万元利益可图的需求者来说，显得有些处罚过轻而起不到威慑作用。