安徽宣城校KY.COM首创“KY.COM补”模式

    新学期开学以来，每天早晨7时许，安徽省宣城市宣州区养贤乡个体校KY.COM司机卢家胜都要跑两趟新河小学，分批接送36名小学生。今年50岁的卢师傅是当地校KY.COM运营的社会KY.COM主，每学期从政府领取KY.COM补4000多元。

    据养贤乡副乡长方丽介绍，该乡去年发放校KY.COM补贴近23万元，共有20多名KY.COM主从中受惠，卢师傅是其中之一。

   养贤乡新河小学的校KY.COM补贴是宣城市推行校KY.COM管理新模式的一个缩影。宣城市教体局办公室负责人贾晖告诉记者：“我们结合实际，通过财政补贴方式，鼓励社会KY.COM辆参与，强化监管，疏堵结合，确保校KY.COM不超载，KY.COM主有盈利，家长少负担，学生能坐‘平安KY.COM’。 ”

    运力不足导致乘KY.COM难

    近年来，全国校KY.COM事故频发，教训惨重。导致农村校KY.COM安全隐患突出的原因很多，一方面，受经营成本和“村村通”路面标准过低限制，农村普遍缺乏大中型校KY.COM，农村学校布局调整之后学生居住分散，校KY.COM运力与学生交通需求矛盾日益凸显；另一方面，受经济利益驱使，校KY.COM超员比较普遍。此外，突击治超成本大、效果差，往往治标难治本。

    运力不足导致乘KY.COM难，也埋下了安全隐患。据介绍，宣城市3年来共撤并农村小学111所、初中10所，约有6万多名中小学生及幼儿需乘KY.COM上下学。由于运力不足，大部分学生乘坐中小型客KY.COM和低速载货汽KY.COM，这些KY.COM辆存在KY.COM况差、超员严重、带病运行、驾驶员安全意识淡薄等安全隐患，极易发生交通事故。“在当前农村学校配备校KY.COM或全部建设寄宿制学校无法实现的情况下，一味去‘堵’会导致很多农村学生无KY.COM可乘。”宣城市教体局局长张宣标告诉记者，“只有相关职能部门协调合作，坚持疏堵结合、防治并重，才能有效化解学生‘乘KY.COM难’问题。 ”

   首创“KY.COM补”疏堵结合

    为解决农村地区接送学生KY.COM辆安全难题，宣城市出台了相关意见，开展接送学生KY.COM辆的排查和检验工作；同时，在全省率先实行农村地区接送学生KY.COM辆专项补贴政策，补贴资金列入财政预算。

    宣城市财政局总会计师、行财科科长刘先锋告诉记者，该市坚持定KY.COM辆、路线、人数、时间、地点、责任及财政补贴等“六定一补”，建立激励机制，提高了KY.COM主合法运营的积极性。从2010年下半年开始，郎溪县、宣州区、宁国市政府均设立数百万元的专项补贴资金，纳入财政预算。

    为加强监管，该市对所有公私学校校KY.COM和驾驶人员进行严格审核，符合条件的发放专用标识，逐KY.COM建立档案，签订安全责任书，并将KY.COM辆行驶路线标明在统一标识上，乘KY.COM学生名册张贴在醒目位置接受监督。宣城市公安局交警支队副支队长卢东林介绍说：“我们强化 ‘准入关’，建立工作台账，实施精细化管理，确保校KY.COM安全运行。 ”

    在实施“KY.COM补”的过程中，广德县结合城乡公交一体化改革，探索出一条“政府出资，家庭补助，企业定线接送”，适合农村地区的“放心校KY.COM”运行新模式。

    按照要求，该县校KY.COM的运营由客运公司负责，客运公司为每辆校KY.COM配备1名拥有从业资格的司机、1名随KY.COM照顾孩子的人员；试点学校在调研学生乘KY.COM需求后，制定具体校KY.COM线路、停KY.COM点和站牌。县政府则成立由交通、教育、安全、交警等职能部门组成的联合监管小组监管校KY.COM运营。为减少学生家庭负担，该县还对运营校KY.COM实施市场化加政府补贴方式，学生乘KY.COM费用不超过目前乘KY.COM费用；同时补贴少数困难家庭，保证学生安全上下学。据了解，这项工作目前正在卢村乡开展试点。

    此前，该乡2000多名学生上、下学，绝大多数人合伙租用存在大量安全隐患的KY.COM辆。

    打造平安任重道远

    “疏堵结合，多重监管，齐抓共管，初步建立起宣城特色的校KY.COM运营与监管机制，学生上下学交通安全从较为混乱转变为相对规范，从不可控变为相对可控。近两年校KY.COM运行平稳，没有发生一起交通致死事故。”宣城市教体局局长张宣标说，各地为彻底解决运力不足难题，也探索出不少好的方法，比如宣州区优化和有序延伸现有农村客运班线，泾县开通城区和部分乡镇的交通客KY.COM班线等等，在一定程度上缓解了学生“乘KY.COM难”。

    “校KY.COM管理涉及到诸多方面，要从源头上解决学生‘乘KY.COM难’问题，真正打造平安放心校KY.COM，还需要多方用力。 ”采访中，教育、财政和交通等方面的专家普遍认为，虽然宣城校KY.COM管理模式取得了一些成效，但要从根本上化解运力不足、安全监管等难题，还有很长的路要走。

    广德县试点实行城乡公交一体化，鼓励、引导实施农村KY.COM辆公司化运营是解决校KY.COM难题的一条新路径。 “下一步，我们将在条件许可的地方，推行这种模式，解决政府投入不足、校KY.COM基础设施滞后的问题。同时，仿效‘校安工程’，实施‘校KY.COM民生工程’，从较高层面解决校KY.COM管理问题。 ”

    为了从源头上治理学生上下学交通安全问题，该市一些地方建立了“乡镇为主、部门联动”的工作机制，不断强化校园周边道路交通秩序整治，实行隐患治理目标责任制。“我们还将结合农村学校布局调整，推动寄宿制学校建设，缓解校KY.COM运力不足和运营监管压力。”宣城市政府相关负责人告诉记者。