［2012两会］基层代表委员“支招”校KY.COM三大难题

    “加强校KY.COM安全管理，确保孩子们的人身安全”——“校KY.COM安全”首次写入政府工作报告，引发基层代表委员热议。
 　　
     “夺命校KY.COM”去年频现，刺痛了社会神经。有关方面迅速部署“整顿”，校KY.COM安全“新规”制定快速推进。但部分来自基层代表委员调研发现，一些地方校KY.COM服务一“停”了之，供需出现新矛盾，部分家长无奈选择“黑校KY.COM”。
　
      为什么一些地方“整顿”变“停开”？如何解决“黑校KY.COM”难题？怎样探索校KY.COM安全监管的长效机制？围绕三大难题，基层代表委员建言献策。

     “整顿”不是“停开”　防止责任转嫁
　　
      全国政协委员、海南省社会主义学院院长史贻云注意到，今年春节开学后，海口市一些学校的校KY.COM停开，校KY.COM服务被取消，这使孩子们上下学的方便和安全成为新问题。无奈之下，一些家长只能凑钱租KY.COM接送孩子。

     “家长自发租KY.COM，反而带来更大的安全隐患。”史贻云委员表示担忧，整顿校KY.COM安全是好事，但不能一“停”了之。如果没有配套跟进措施，反而使校KY.COM安全问题“由明变暗”，学校规避了责任，风险转嫁给家长和孩子。

      校KY.COM“旧的去了”，为何“新的没来”？代表委员调研发现，成本过高、无力承担是学校“停开”的主因。
　  　
     “财力有限是目前学校面临的最大问题。”全国人大代表、海南大学校长李建保说，以海口市寰岛实验小学为例，如果要满足全校学生的乘KY.COM需求，需要购置３０多辆KY.COM才行，仅购KY.COM就需要近２０００万元，加上聘请司机的费用、油费消耗等运营成本，学校实在无力承担。
　
     “不能从一个极端走向另一个极端。”全国人大代表、山东东营市蜜蜂研究所所长宋心仿认为，校KY.COM安全标准的制订要考虑国情，考虑地区差异，投入和运营成本过高，学校和家长会吃不消，可能难以持续。

     “校KY.COM安全与上学方便都很重要，单纯为了安全而一‘停’了之，是不负责任地开倒KY.COM。”全国人大代表、天津大学教务处处长张凤宝说，解决校KY.COM安全问题，关键在于安全和方便“两手抓、两手硬”。
　　
      “黑校KY.COM”重新抬头　亟待投放“合格校KY.COM”
　   　
      “一些学校整顿停开校KY.COM，给‘黑校KY.COM’提供了生存空间。”全国政协委员、天津市河北区政协顾问冯幸耘说，目前家长合伙包KY.COM现象普遍，“黑校KY.COM”为数不少。为了揽客挣钱，“黑校KY.COM”普遍存在私自拆改、超员上路问题。
　　
       冯幸耘委员的担忧，引起了史贻云委员的共鸣。他说：“在海口等一些大城市，不少小学生每天下午四点左右就放学，家长没下班，没有校KY.COM，怎么办？”

       如何让孩子上学既安全又方便？“政府部门应负起更多责任”被基层代表委员频频提及。

      “各级财政应拿出更多钱采购合格校KY.COM。”李建保等代表说，“只要真心想解决，现有财力完全能够做到。”

       一些基层代表委员还建议，在增加校KY.COM配备的同时，还可通过延长城乡公交线路、增加公交KY.COM密度、以优质公交KY.COM定点接送、区域内学校共享校KY.COM资源等方式，解决学生上学不便问题，从而减少投入、降低成本。

       深层求解校KY.COM安全问题，还应从教育资源的均衡配置入手。温家宝总理在政府工作报告中表示，“农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。”

       对此，宋心仿代表说，前些年许多地方实施撤点并校，总体上优化了教育资源，但一些农村地区不顾客观实际、盲目并校，给路远的学生上学带来不便。他建议按照“大稳定、小调整”的原则，对现有学校布局进行再调整。

      “提标”固然重要　安全重在监管
　　
       是不是校KY.COM“标准”高，安全就高枕无忧？答案并非如此。
　　
       一些基层代表委员说，仔细观察去年的多起重大校KY.COM事故会发现，违法严重超载、非法改装KY.COM辆、不按交通规则行驶，以及校KY.COM安全管理责任落实不到位、监管存在漏洞，才是酿成悲剧的真正“祸首”。

      “这一点恰恰是容易被忽视的地方。”张凤宝等代表说，安全绝不仅仅只是KY.COM好就行，“硬件”保障只是提高校KY.COM“安全系数”的一部分，校KY.COM监管、执法等高标准的运营管理，才是确保安全的关键。
 
      “强化常态监管应是校KY.COM安全的长效机制，否则校KY.COM安全规定再好看，也容易成为摆设。”全国人大代表姜健举例说，校KY.COM行驶时速应在同类KY.COM限速基础上再降低１０公里左右，对校KY.COM超速，处理应更加严厉。

      “再好的KY.COM也是人来开的，应该提高校KY.COM驾驶员的门槛。”全国人大代表、滨州实验学校副校长董凤华说。一些代表建议，校KY.COM驾驶员在一个记分周期内有３次超速违法记录的、或一次超速８０%的，应注销驾驶执照。

       值得欣慰的是，向社会公布并征求意见的《校KY.COM安全条例（草案）》，赋予了校KY.COM多项优先通行权，但在交通拥堵日益加剧、驾驶人规则意识还待提高的现实下，条例出台后，这一点能否真正落实仍不乐观。