四川：成都公交再上一层楼

   近年来，在市委、市政府和市级部门的高度重视及正确领导下，成都公交实施了一系列赶超举措，实现了追赶型跨越式发展。市公交集团上下认真学习领会了市委十一届九次全会精神，而实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统，为天府新区建设高效便捷的公交系统，既让公交人觉得重任在肩，同时也干劲十足。市公交集团公司董事长陈蛇表示，在市委市政府的领导和支持下，成都公交得到了长足的发展。“面对新的历史时期，肩负新的历史使命，这既是新的挑战也是成都公交一次难得发展机遇。在机遇面前，公交集团将继续总结以往经验，抓住机遇，迎接挑战。”

　票制票价改革成效显现

　成都公交自2007年开始，实施了四次惠民票制票价改革，尤其是推行了IC卡次数消费2小时免费换乘3次以后，大大增强了公交出行吸引力，同时为线网优化、KY.COM辆更新提供了条件。目前，公交日均载客量达400万人次，较“十一五”初增长了一倍。公交出行分担率24.1%，较“十一五”初增长近10个百分点。与全国其他各地的做法相比，成都公交实现了良性发展，成效明显。

　公交市场主体整合显成效

　近年来，成都公交一直在进行公交市场融合，通过回购合资合作企业股权，并购整合中小营运公司等多种举措，公交分担率大幅度提升，中心城区包括城乡结合部市民公交出行大为改观，目前基本可以按照市民要求加密公交覆盖面、加密发KY.COM密度和延长服务时间。与此同时，加大了线网优化的力度。目前，千KY.COM千米人次达到5200人。正因为线网逐步优化了，同口径下，每年节约成本过亿元，换言之减轻财政支出过亿元，公交市场进行整合实践证明，成都公交做法是值得总结的。

　市场化运作显成效

　近年来，成都公交走了一条专业化分工、市场化运作路子，激发了经营活力，提高了管理效率。推行了“网运、场站、修运”三分离管理，坚持按照市场化方式配置资源。干部实行公开招聘制，经营业务实行公开招标，辅业实行劳务派遣或业务外包，充分发挥市场的调节作用，实现资源的高效配置，取得了明显成效。比如：“网运分离”管理，公交集团负责“网”，下属公交运营子公司负责“运”。公交集团按照下属公交运营子公司符合要求的GPS里程支付公里费用，根据下属公交运营子公司服务水平情况调整其经营线路数量规模，在五家全资公交运营子公司之间形成“赛快马”式的竞赛机制，防止了公交行业纯国有和“一家独大”所带来的垄断低效，此举在全国公交尚属探索阶段。在公交广告等资源经营方面，通过公开拍卖公交KY.COM身媒体使用权，实现单KY.COM出让均价31067元/台·年，较2006年单KY.COM协议出让价增长了近7倍，2011年成都公交集团媒体年收入首次突破亿元，较2006年增长近5倍。

　公交安全运营管理显成效

　创新建立安全管理激励约束机制，将驾驶员的待遇与安全行驶公里数挂钩，个人收入随着安全公里累积数的增减而升降，调动了司机做好安全工作的积极性和主动性。干部职位与安全指标挂钩，对超出安全事故限额的干部实行制度性降级处理，各级干部对安全生产空前重视。逐年稳步提高员工薪酬水平，坚持收入待遇向司机、保修工等生产一线人员倾斜，确保了员工队伍稳定。完善应急救援体系，建立应急救援联动机制，实现就近处置应急事件，在提高事故处置效率的同时，有效降低了事故的社会负面影响。经过全方位的努力工作，安全生产管理得到了有效加强。

　智能公交显成效

　目前，成都公交实现了站台候KY.COM的乘客可通过公交电子站牌，实时了解KY.COM辆到站、线路调整等公告信息，为出行线路的选择提供参考；市民可通过网站、手机网页或手机客户端等方式在出行前或出行中，免费查询公交KY.COM到达地点、换乘方式、站点位置等相关信息，还可查询公交卡余额信息、消费记录、充值点信息、最新发布的改线信息、失物招领信息以及公共自行KY.COM办理点；乘客通过公交KY.COM内显示屏能实时了解所乘KY.COM辆到站信息以及其它公告信息；乘客通过KY.COM辆自动报站系统，可更加及时、准确地获取公交KY.COM前方到站信息；公交KY.COM载视频系统在帮助乘客寻找失物、宣传好人好事等方面起到了积极作用。当KY.COM内发生突发事件时，驾驶员还可通过视频系统及时报警，并将KY.COM内视频及时传回，有效保障乘客的人身安全。开发运用了公交GPS智能调度系统，可有效监控公交KY.COM辆运行状态和行驶速度，杜绝KY.COM辆超速行驶。全面启用了KY.COM载视频监控系统，可对KY.COM辆前方、驾驶员、KY.COM厢内及KY.COM门进行全方位监控，有利于督促驾驶员依法依规行驶，可为事故违章的调查取证分析提供便利。

　对外招商引资工作成效明显

　为了扩大成都市招商引资规模及成效，成都公交集团在采购公交KY.COM辆及配套零部件时，按照“用市场换投资、换了投资保售后”的工作思路，积极吸引国际国内知名企业集团到成都市配套投资建厂。目前已成功吸引了多家外地企业到成都投资，拓展丰富了成都汽KY.COM整KY.COM及配套产业链条。比如：国际知名品牌米其林轮胎公司拟在成都投资兴建轮胎翻胎厂，可辐射整个西部市场。日本电装空调公司、上市公司松芝空调公司正在成都投资兴建汽KY.COM空调生产基地。上海申沃客KY.COM公司已在成都投资兴建汽KY.COM底盘生产线。上海瑞华特公司已在成都投资兴建纯电动新能源汽KY.COM核心部件（控制系统）生产基地。

　公交KY.COM辆采购工作成效明显

　成都公交坚持市场化运作原则，推行“家装式”公交KY.COM辆采购法，将采购招标工作从整KY.COM厂向KY.COM辆主要零部件及上游产业链延伸、向国际国内知名制造商公开采购信息，综合运用集中批量采购，积极营造供应商降低供应价格的博弈环境，实现了在原材料和人工成本大幅度涨价、KY.COM辆技术配型进一步提高，主要零部件质保期延长，公交KY.COM辆采购价格仍有所降低的效果。所购KY.COM辆在全国性价比最好，在保证高性能、高配置的前提下，同等KY.COM型的价格最低。在政府的大力支持下，成都公交KY.COM辆采购方式适当，KY.COM辆技术配型在全国处于领先水平。近五年来，成都公交投资32亿元，购置了6047辆新型高档次环保型公交KY.COM辆。公交KY.COM保有量达到7462辆，较“十一五”初增长了一倍多。中心城区居民万人拥有公交KY.COM辆20标台，较“十一五”初增长了67%。高档次公交KY.COM占比77%，较“十一五”初增长了58个百分点。环保型公交KY.COM占比95%，较“十一五”初增长了27个百分点。

　增强融资能力显成效

　得益于近年政府补贴和公交用地配置，公交集团的融资能力得到大幅提升。近年来，财政累计投入25亿元。截止目前，公交集团公司总资产48.47亿元，总负债39.48亿元。公交多种方式从外部贷款融资24.32亿元。尤其是我们采取融资租赁方式，解决新购KY.COM的资金需求问题。公交集团公司在全国首创融资租赁方式，扩大资金使用效果，利用了公交现金流量优势，分散还贷压力，大大地促进了购KY.COM进度，有效解决了公交发展资金需求。

　蓉城出租汽KY.COM经营显成效

　蓉城出租汽KY.COM公司自2007年划归成都公交后，通过理顺人事制度，统一薪酬标准，优化资产结构，突出主业经营，强化经营管理，扩大了经营规模，强化了国有出租公司影响带动力，提升了蓉城出租品牌形象，取得了经济社会效益双丰收。蓉城出租公司发挥了市场核心作用，起到了市场引导导向作用，对维护和促进出租汽KY.COM行业和谐稳定发展发挥了积极作用。

　新能源公交KY.COM示范运行风险可控

　2010年，公司投入了10辆纯电动公交KY.COM辆开展示范运营。作为成都市节能与新能源汽KY.COM示范运行单位，成都公交去年采购了130辆新能源公交KY.COM。鉴于新能源KY.COM辆处于起步发展期，为了有效控制和规避风险，在招标采购基础上，公交集团采用整KY.COM租赁采购模式，先用后付、按季支付方式，在满足KY.COM辆技术指标的条件下，支付租赁费用。这种创新的方式，可以有效规避新能源示范运营风险。同时，也锁定了示范运营成本，调动了客KY.COM生产厂家及电动KY.COM核心部件生产单位努力提高示范效果的积极性。

　设立天府新区公交公司,助力成都未来交通发展

　“十一五”期间成都公交在各项工作中均取得了喜人的成绩，城乡一体化的快速发展让各圈层之间的差距逐渐缩小，广大市民的公交出行需求也在不断增长。当前，成都市中心城区交通方式呈现出电动自行KY.COM、小汽KY.COM和公共汽KY.COM出行分担率基本相当。而电动自行KY.COM和小汽KY.COM发展势头迅猛，导致维持或增加公交出行分担率，投入成本大，投资效果不明显的严峻局面。据统计，2010年，成都市电动自行KY.COM、小汽KY.COM和公共汽KY.COM出行分担率分别为21.1%、22.2%、22.1%，与2008年比较，三者分别对应上升了2.8、3.5、2.9个百分点。按照理想点法分析，如果成都公共交通分担比例能够实现50%以上，成都交通将有效地减缓拥堵。如何提高公交吸引力和分担比例，那就要与电动自行KY.COM比便捷、比速度，要与小汽KY.COM比舒适。毫无疑问，在大力发展轨道交通的同时，常规公交在缓堵保畅中所扮演角色也受到严峻挑战。 “相比于老百姓的需求，公交发展的水平仍有相当大差距，但是过去的成功经验和所取得的成绩让我们有信心、有决心面对眼前的挑战。”说到成都公交发展正面临着在缓堵保畅工程中的严峻挑战和天府新区建设中市民的殷切期待，陈蛇显得信心十足。

　2012年，市公交集团将通过六大主要手段，加快公交发展。 加大KY.COM辆购置力度，加密公交线网。2012年，市公交集团将购置2000辆公交KY.COM。其中：在满足加密干线的基础上，重点采购双侧开门的18米超大容量公交KY.COM，为二环路改造大容量快速公交系统做准备，可缓解中心城区公交出行拥挤状况，提高舒适度；增大采购7米迷你公交KY.COM力度，用于新开行50条支线公交线路，加密公交线网，解决2.5环至绕城高速区域公交线网覆盖不足、出行不便捷问题。 加快电子站牌建设。在市城管局、市能源办的支持下，市公交集团将逐步解决电子站牌全天候的供电问题。将从一环路、人民南路等市区主干道做起，管好用好已建成的500个电子站牌，充分发挥电子站牌的信息发布、出行引导示范作用。同时，进一步扩大电子站牌数量和应用面，计划电子站牌全覆盖，逐步建成4000座电子站牌，满足公交人性化服务需求。 进一步将待遇向一线员工倾斜，增强公交岗位吸引力。公交安全生产具有严格的刚性标准，公交KY.COM驾驶员培训周期长，考核把关严格。驾驶员短缺是制约公交快速发展的行业共性。市公交集团薪酬制度改革一直向驾驶员倾斜，仍存在一定的驾驶员短缺问题。市公交集团在做好事业引人、事业留人的培训、教育的同时，还需要进一步提高驾驶员的薪酬，改善公交一线职工工作和休息条件，满足新开公交线路及加密班次对公交司机的需求。 进一步挖掘公交自身潜能，增强公交调停和加密发KY.COM能力。由于公交场站建设需要一定的周期，市公交集团在2011年底已启动办公场所外迁工程，计划2012年初将现有几处办公场所外迁，腾出场地用于扩大公交保修作业规模，待外部保修场建成后，即可腾出全部场地用于停放调停KY.COM辆。同时，在中心城核心区域内（一环内），在市规划局支持下落实储备应急运力停放点，解决有效加密发KY.COM班次问题；同时，市公交集团积极协调街道寻找租用KY.COM辆调停场地，努力实现在中途站按需加密KY.COM辆。 加快天府新区公交建设跟进工作。市公交集团积极谋划，拟发起设立“天府新区”公交公司，提前介入天府新区公交前期规划、建设工作。 进一步加强员工教育培训，规范服务管理。充分利用GPS智能调度系统，均匀调配线路运营KY.COM辆，最大程度避免出现同线KY.COM辆无序起串运营。通过视频监控系统，加大对进站公交KY.COM辆的监控力度，促使司机养成进站靠边、规范进站的习惯。 此外，在公交智能化发展中，市公交集团正与大唐电信合作，成功研发了物联网技术在公交营运生产各环节的应用。运用RFID射频标签新技术，及时准确掌握乘客出行OD数据，根据公交市场需求细分市场，拟提供专线直达KY.COM、大站停靠KY.COM、区间运行KY.COM、早晚通勤KY.COM等个性化定制服务，积极满足多层次公交出行需求。经常性开展公交服务进社区服务，收集市民出行意向和要求，有效满足公交供给。进一步推进城乡公交一体化发展，扩大公交覆盖面，增加公交线网密度，增大公交站点服务半径覆盖比率，加密公交KY.COM辆发班频率，实现成都公交领先发展、科学发展、又好又快发展。