校KY.COM试点“无棣模式”：市场化探路

    “我们是政府主导，部门联动，企业运作，公司化管理。”山东无棣县教育局分管安全工作的副局长杨文治在一场由21世纪教育研究院举办的关于校KY.COM研讨会上如是说。

    本报记者获悉，不久前公开征求意见的《校KY.COM安全条例（草案）》(征求意见稿)，无棣县教育局相关人士提出了自己的意见。在他们看来，现在的规定中有一些标准“脱离了地方的实际”，比如校KY.COM使用许可中关于“行驶里程”等规定。

    无棣模式

    作为教育部指定的校KY.COM制度六个试点之一的山东省无棣县，其模式独特之处在于对校KY.COM进行市场化改革，组建成立了全国第一家由政府和企业共同合作、具有公益性质的校KY.COM管理运营公司。

    迄今为止，校KY.COM公司总共投资2500余万元购买了108部新校KY.COM，在加上改装后过户的旧KY.COM，总计有119部校KY.COM运营在无棣县，覆盖了包括农村在内的全县73处中小学，共有7300多学生乘坐校KY.COM上下KY.COM。

    “买KY.COM政府不掏钱，而是企业出，还有一部分是原有的营运KY.COM辆过户到校KY.COM运营公司。”杨文治介绍。

    政府方面则负责校KY.COM企业在校KY.COM购置时的统一招标。

    据校通公共交通服务有限公司的负责人透露，招标时国内几家生产校KY.COM的企业都来参与招标，最后中标的是长安集团，招标的校KY.COM分为几种类型：城区是带空调的65座KY.COM，价格为26万；农村地区是不带空调的65座KY.COM、57座KY.COM，价格为20万。长安集团还承诺在当地设立专门的校KY.COM维修站点，方便校KY.COM维修。

    除了组织统一招标之外，无棣县政府还从财政里出资对学生乘KY.COM给予直接的补贴。

    这学期，校KY.COM的费用是每个学生每月收140元，其中家长负担70元，县财政负担其余的70元，低保户的乘KY.COM费用全部减免。

    对于这样的收费标准，是否可以令校KY.COM运营得以保障？杨表示，这样的定价是经过成本核算的。“保证校KY.COM公司有一定的利润，每部校KY.COM每年纯收入在2到3万元之间。”

    无棣县在山东省并非经济强县，去年的全年县级地方财政收入为5.92亿元。采取企业运作的模式，解决了政府购置校KY.COM资金匮乏的难题。

    “如果政府全部出钱，现在也很困难。我们当时研究校KY.COM运营模式的时候也考虑政府根本不可能拿出这么多钱来，因为还有校KY.COM的运营成本问题，”杨文治如是说。

    现在采取的政府补贴的方式，在无棣县教育局负责人看来是“进可攻、退可守”。完全可以根据当地政府的财力情况，补贴可多可少。财政情况好可以多补贴甚至全免费，反之则可以少补贴。

    建议延长行驶时间

    对于正在征询意见的《校KY.COM安全条例（草案）》(征求意见稿)，崔宝荣表示“很欢迎”，他是无棣校通公共交通服务有限公司总经理。

    崔宝荣表示，期盼着国家能够尽快出台《校KY.COM安全条例》，使校KY.COM运营可以有法可依。不过，对于目前所公布的征求意见稿，崔宝荣坦言有些地方的规定跟地方的实际“相脱离”。

    依照征求意见稿中的内容，条例第三章“校KY.COM使用许可”中第十七条明确规定：校KY.COM的使用年限超过8年，或者行驶里程超过20万公里，学校或者校KY.COM服务提供单位应当将校KY.COM标牌交回公安机关交通管理部门。

    “现在把折旧定在8年20万公里，一个是浪费，二是运营成本太高。相当于每年的折旧增加了，我们买的都是新校KY.COM啊。”崔宝荣说。

    他算了一笔校KY.COM运营账：每个学生收140元（含政府补贴的70元），一部校KY.COM63个学生（65座，包括63名学生，1名司机以及1名看护），每月可收8820元。开支方面，司机加上看护员工资3500元，交强险等保险折合每月550元，维修大概每月要300元，再加上燃油费，每月总支出大概在6000元左右，每个月差不多能剩下2500块左右。在加上折旧费，25万元购进的KY.COM大概要开10年才能收回成本，而且公司没利润。

    “要是按照报废年限8年,KY.COM还没收回成本就报废了。”崔宝荣说。

    无棣县在当初校KY.COM招标时，就考虑到校KY.COM公司日后的运营成本。之所以选择长安集团出产的校KY.COM，是因为在保障安全性的同时这家公司报价最低，“像金龙的KY.COM都在30万以上，让它跑上五六万公里就淘汰，地方用不起”，杨文治说。

    在杨文治看来，按照过去一年当地校KY.COM的使用情况来看，8年时间内校KY.COM根本跑不了20万公里。“我觉得校KY.COM标准应该是15年与20万的里程相匹配，现在规定的8年和20万这两个概念相差太大。”

    据了解，《校KY.COM安全条例（草案）》制订进程的内部人士透露，之所以会有上述规定，是参照现有的交通法规中关于运营客运KY.COM辆的使用年限的，“规定了8年淘汰”。