《校KY.COM安全条例》征求意见 运营模式避免一刀切

    就在国务院总理温家宝公开表示将责成有关部门迅速制订校KY.COM安全条例之后，12月7日下午，为期一天半的《校KY.COM安全条例》初稿相关内容意见征求座谈会在北京召开。

    此次座谈会由国务院法制办牵头，来自东、中、西部地区不同省份和北京、上海两个直辖市的公安、交通、教育等相关部门参与了讨论。

    与会各方就不同地区采取何种校KY.COM运营模式，校KY.COM礼让及相关处罚，条例的可操作性等问题展开了讨论。据与会者透露，“不少人都提出了尖锐深刻的问题。”

    讨论中，与会者对校KY.COM运营模式的看法比较一致的是 不应“一刀切”。“允许政府主导或公司化运营等多种形式存在，东部的、西部的，有钱的、没钱的，不可能都一样。”上述与会者说。

    校KY.COM的生产企业并未参与此次座谈，不过宇通集团有限公司校KY.COM事业部经理张强、东方旅行KY.COM有限公司办公室主任张超勇均表示密切关注《校KY.COM安全条例》的制订，目前市场对校KY.COM需求明显增加，在行业发展刚刚起步、《校KY.COM安全条例》尚未出台的当口，企业压力倍增。

    基本承认现有国标

    据前述与会者透露，会上并没有对校KY.COM标准问题多做讨论，基本承认现有的国标。

    2010年7月1日，中国首部小学生校KY.COM安全强制国标《专用小学生校KY.COM安全技术条件》正式实施，对校KY.COM的规格、座椅大小和硬度、燃烧性能等做了详细规定。

    “我们是从2006年开始讨论制定国标的，当时主要是看到社会上没有关于校KY.COM的明确规定。”国标起草牵头人、中国客KY.COM质量监督检验中心碰撞室主任李弢说，制定国标的目的也是为了能够规范校KY.COM市场。

    李弢表示，目前的国标是结合了美国校KY.COM标准和中国自身的条件所定的强制性的最低标准，“由于我们制定得晚，一些新的技术要比美标高”。

    李弢同时强调，相对而言美标的通用性较强，而中国的国际是专门针对6-12岁的小学生校KY.COM。“针对3-6岁幼儿的校KY.COM标准，已经有了一份征求意见稿，还未批准。”

    不过，国标只是对产品标准的规定，保障校KY.COM安全还需要相关法律法规的配套落实。李弢期望《校KY.COM安全条例》可以尽快弥补这个缺陷。

    接受采访的校KY.COM制造企业也都表示，基本配备、安全指标、安全系数的一致性，有利于节约政府购买方和生产企业的成本。

    张强表示，目前校KY.COM市场的需求量大约是400万台，而现有企业的供应量远远不够，有适当标准的安全条例的出台，有利于生产企业尽快扩大产能，“很多有能力生产校KY.COM的企业目前还在观望的状态”。

    《校KY.COM安全条例》征求意见 运营模式避免“一刀切”

    运营模式不“一刀切”

    参与此次讨论的大部分与会者都认同校KY.COM运营模式不应“一刀切”，应允许多种方式存在。以教育部此前设定的浙江德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区中小学校KY.COM运营管理工作试点为例，校KY.COM运营模式各有千秋。

    浙江德清模式是由政府出资购买校KY.COM，专门成立永安学生交通服务管理有限公司运营校KY.COM，县政府建立了每年400万元左右的学生接送营运补贴专项资金弥补资金缺口。

    而辽宁桓仁则采用了政府出资购置校园巴士，交由东方客运公司运营管理，组建校园KY.COM队，专门免费接送寄宿制学校学生，政府每年补助运营亏损的方式。

    黑龙江鸡西并无校KY.COM，地方组织12家客运公司调整公交线路，延伸至无公交KY.COM村屯，并调了个别学校学区范围。

    不过，各方对于校KY.COM运行过程中的路权问题仍存争议。“校KY.COM礼让方面没做好的，应该怎么处罚，有不同的意见。”前述与会者说。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇则表示，是否要确定校KY.COM的特殊路权并不是眼前的重点，首先应解决校KY.COM配备问题。

    业界建议规范校KY.COM市场

    对于正在制订中的《校KY.COM安全条例》，有客KY.COM生产企业人士表示，“如果实施力度弹性比较大，校KY.COM安全性还是难以保障。”

    上述人士告诉记者，目前客KY.COM行业普遍存在的情况是产业链的不公正、不透明，“销售采购环节混乱，一些人为了个人利益置法律法规于不顾。”

    该人士称，《校KY.COM安全条例》的出台，会给校KY.COM生产企业带来发展契机，特别是一些技术力量较强、技术准备较好的企业，但同时，也可能带来市场的非理性竞争。

    据上述人士介绍，国内目前有100多家有客KY.COM生产资质的企业，在校KY.COM市场需求激增的情况下，目前的供应量远远不够，难免会有实力较差、法规意识薄弱的小企业为了争取市场份额，通过降低质量标准来降低成本降低价格。

    他建议，条例出台后应重视监管，一方面在生产环节由工信部、运营环节由技术监督部门定期进行实质性的抽查，向地方的质量监督局汇报，一旦发现问题应公开重罚；另一方面，要预先考虑校KY.COM增加后的管理问题，“不能一味只求校KY.COM数量增加”。

    不过，对于最为关键的财政投入问题，目前未见明确方案。

    “资金匮乏已经成为制约一些地方推行安全校KY.COM的瓶颈，很多学生不得不乘坐不符合安全规定的KY.COM辆。假如将这些违规KY.COM辆完全取缔，当地学生又会陷入无KY.COM可乘的尴尬局面。”中国教育科学研究院马雷军曾撰文分析说。

    这一问题中西部不发达地区尤其突出，投入不解决，其它问题无从谈起。