2011两会：王小梅：城市减排、治堵“公交优先”是首选

    环境保护部副部长张力军在十一届全国人大四次会议举行的记者会上表示：“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。为了完成这个目标，他建议千万人口以上的城市，要实行机动KY.COM总量控制。（3月13日《北京青年报》）

　　众所周知，近些年来，尽管我国大中城市纷纷投入大量资金修路筑桥，建地铁，不断完善交通基础设施，狠抓交通秩序建设，但还是赶不上汽KY.COM增长的形势变化和百姓出行的需要。正如专家们所说，现在城市道路、桥梁越修越多、越修越宽、越修越密，而路却越来越堵，市民出行越来越不方便，对此也怨声载道。实事证明，只修路解决不了交通问题，同时，作为现代城市的一种流行病，交通拥堵正逐渐成为制约城市发展的超级难题和最大瓶颈，严重威胁城市经济社会的持续、快速、健康发展。据统计，首都北京的堵KY.COM每年造成高达1000亿元以上的损失。同时，汽KY.COM尾气也成为中国城市大气污染首要来源，特别是KY.COM辆在拥堵情况下排放的污染物比不拥堵高出一倍。据统计，我国每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7％。另外，尽管自行KY.COM是所有交通工具里面最健康、最环保的绿色交通工具，而中国和很多西方国家的路径相反，我国的自行KY.COM在减少，他们则在提倡。

　　在这种严峻形势下，如何打造一个合理有序的交通环境，为市民出行提供良好的交通服务，有力推进节能减排，促进宜居城市建设，成为摆在城市管理者面前的一道重要课题。笔者认为：破解城市交通拥堵和大气污染两大难题，推进“公交优先”是首选，因为它可以实现一举双赢。即一方面有利于缓解城市拥堵问题；另一方面有利于减少城市大气污染。

　　要知道，作为一种高效、节能的交通方式，公共交通在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽KY.COM等交通工具更大的运输能力。统计数据显示，一般情况下，一辆公共汽KY.COM的运力相当于小汽KY.COM的20至30倍，完成相同的运输量，公共汽KY.COM占用的道路资源约为小汽KY.COM的1／3，百公里人均能耗，公共汽KY.COM是小汽KY.COM的8.4%。所以，世界许多国家都通过各种有效措施推进“公交优先”战略。如法国巴黎，早在上世纪60年代末至70年代初，就决定采取城市公交先行的对策，即基础设施建设确定了公交优先的顺序，资金投入向公交倾斜，并在城区道路规划上使公交有优先通行特权。英国伦敦为了限制轿KY.COM数量，减少堵KY.COM和空气污染，从2000年起提高停KY.COM费用，城市内原有的各大公司、公共场所的免费停KY.COM场一律改为收费停KY.COM场，并征收高额燃油税。美国早在1964年就颁布了《城市公共交通法》，规定联邦政府和地方政府对城市交通的投资比率为3：1，并通过对小汽KY.COM征收燃料税加大对公交的投资；对公交运营亏损，联邦政府和地方政府各补贴50%。另外，在西方等发达国家，任何的城市道路，只要是有自行KY.COM的地方，就会给予自行KY.COM一定的空间。如英国，自行KY.COM只占有交通量的2%，但是，城市里都有自行KY.COM专用道。

　　一个城市的公共交通是政府作为服务者为市民提供的一项福利。真心期待城市管理者在落实“公交优先”战略上别停留在口头上，应该不折不扣地落实到政策、规划和行动上，真正让公交优先驶入快KY.COM道。否则就难以走出“路修一尺，KY.COM堵一丈”的困境。