2011两会：荣海：适度限制小汽KY.COM发展大力完善公交体系

    关于《适度限制城市私人小汽KY.COM发展，大力完善城市公共交通体系》的提案

    全国政协委员、海星集团董事长荣海

    2010年12月，北京市出台机动KY.COM上牌摇号制度，对总量进行了控制，通过摇号确定购KY.COM上牌指标，通过这样的措施希望缓解北京交通的压力。然而，中国经济高速发展，带来的城市交通运载矛盾已不是北京这样个别城市的问题。不论是经济发展较好的一线城市，还是发展一般的二线城市，这一矛盾都已非常突出，成为了每个社会成员都十分关心的问题，也正在成为经济发展的瓶颈之一。

    北京的措施是有力的，是值得其他城市效仿的，但是在效仿的同时，我们还要想到，解决城市交通压力的问题不仅仅靠一个KY.COM管所、或者说是靠一个警察机构就能解决到位的。

    解决城市交通压力是一项需要采取综合措施的重要任务，且任重而道远。为此建议：

    1、对于城市交通拥堵状况的治理需要综合治理。这样的综合治理是要结合限制私人小汽KY.COM发展、削减公务用KY.COM，健全城市公共交通系统、强化城际交通等战略目标同步发展的治理，是一项与政府各个部门联动的治理，是一项检验一个城市社会管理水平的重要指标。

    2、适度限制城市私人小汽KY.COM发展数量，从总量上严格控制。以政策导向解决好汽KY.COM工业发展与社会可持续发展、能源节约的矛盾。

    3、适度提高城市私人小汽KY.COM购置门槛。进一步提高私人小汽KY.COMKY.COM船使用税、KY.COM辆购置附加费等税费，对大排量汽KY.COM征收污染治理费，汽KY.COM牌照实行拍卖制等。

    4、适度增加城市核心区私人小汽KY.COM使用成本，如征收高峰拥堵费等，大力倡导减少私人小汽KY.COM出行，对没有私人小汽KY.COM的家庭进行交通补贴或优惠，鼓励搭乘公共交通工具出行。

    5、大幅削减公务用KY.COM，取消公务用KY.COM补贴，由各级党政机关带头积极使用公共交通系统，将此项列入政务考核范围影响党政一把手的考核。对公务配KY.COM级别严格限制，并逐步取消公务配KY.COM制度。

    6、除了以KY.COM型为路桥收费标准外，可实行根据与KY.COM型匹配的承载人数为收费标准，如单人驾驶机动KY.COM出行通过路桥的收费标准要高于2人乘KY.COM或多人乘KY.COM通过路桥的收费标准。

    7、加大国家和地方政府资金投入力度，完善城区公交网络建设，调整公交线路及场站设置，合理规划城市公共交通、商业网点、医疗场所和日常服务配套设施，减少居民出行频率，从而减轻交通压力。

    8、大力发展公共交通，包括轨道交通、城际轻轨，在城市外围增设换乘中心和停KY.COM场地，方便外来KY.COM辆换乘公交进城。

    总之，城市汽KY.COM增量的突飞猛进，与低碳减排的国家政策有着巨大的落差，与相对发展缓慢的道路基础设施建设供求矛盾巨大。如何缩小落差、缓解矛盾，是值得城市管理者和社会管理者认真思考的重要课题。

    在国家目前“扩大内需，促进经济增长”政策指导下，我们在认同汽KY.COM产业对GDP增长带来的巨大拉动作用的同时，也要正视我国人口众多、土地供给不足、能源消耗巨大、环保压力大等现实问题，这是一个迫在眉睫的矛盾，正确分析我国目前的社会和环境是否能够承担低成本无序发展机动KY.COM带来的巨大压力，从而找出使社会持续健康发展的有效途径。

    荣海委员简介

    荣海，1957年9月25日生，第九届、第十届全国人大代表，第十一届全国政协委员，计算机硕士、北京大学EMBA学历，西安交通大学教授。1988年创办海星公司，现在荣海任海星集团董事长。应邀担任全国工商联常委、陕西省商会副会长、中国民营科技促进会副理事长、中国民营科技实业家协会常务理事、陕西省MBA教育指导委员会委员、陕西省委省政府决策咨询委员会专家委员、陕西省晋商商会荣誉会长等。