2011两会：汤玉祥：政府应扶持专用校KY.COM的推广

    在国外的电影里，经常会出现造型可爱、颜色鲜艳的校KY.COM身影，孩子在家门口就能乘坐校KY.COM上学。而在我国，现在上下学时，大量聚集在学校门口接送孩子的KY.COM辆使得交通越来越拥堵，加上“黑KY.COM”泛滥，对中小学生生命安全的威胁越来越大。

    针对这一情况，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司董事长汤玉祥在此次全国两会上提出《关于大力推广使用专用校KY.COM的建议》，希望能够将家长和城市都从接送孩子的烦恼中解脱出来。

    建议：取缔黑KY.COM 推广校KY.COM

    据了解，在过去一百年中，美国校KY.COM已经至少运载了5亿名学生，被称为美国义务教育的标志符号。每天美国的路上都有将近50万辆校KY.COM在行驶，运送着超过2500万名学生，每年只有大概5名学生在校KY.COM事故中不幸死亡，而这些事故都与重大灾害有关。与此相比，每年有800名学生在上下学时间死亡，因为他们乘坐小汽KY.COM、步行或者骑自行KY.COM去学校。

    汤玉祥代表认为美国校KY.COM的成功主要有三个方面的经验：专业安全的校KY.COMKY.COM辆、完善的校KY.COM运营管理制度、专业化的运营主体。他建议政府部门应该加强对“校KY.COM标准”的落实和监督，取缔不符合“校KY.COM标准”的学生接送KY.COM辆。

    政府还应明确校KY.COM管理责任的归属与校KY.COM管理职责的划分问题。校KY.COM从使用性质上来讲不属于自有KY.COM辆范畴，具有营运KY.COM辆的性质；校KY.COM运输对象是未成年人，对安全的要求尤其突出。为此，校KY.COM的运营主体必须是专业运输行业从业者，校KY.COM的管理应该依托于专业的行业管理部门。

    最后，汤玉祥代表还建议，政府应该使用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校KY.COM的推广和普及。

    实例：校KY.COM试点赞同中有担忧

    今年1月份，郑州市中原区被确定为推行中小学校KY.COM接送的试点，划定了校KY.COM1至5号线路，每条线路设置6至11个站点，沿途在中原区21所小学停靠，其中伊河路小学、互助路小学等生源较多的学校均有多条线路可到达。

    中原区推行校KY.COM制度受到了许多家长的欢迎，认为这是解脱长期接送孩子上下学负担的一次机遇，因此报名踊跃。但也有家长担心校KY.COM上学生太多，老师看护不过来，恐怕没有家长接送来得安全。

    分析：四大因素不利校KY.COM推广

    事实上，校KY.COM制度虽好，但现在推广还有一定的障碍和难度。汤玉祥代表认为，目前有四大因素不利于校KY.COM制度的推广。首先是KY.COM辆不符合要求，黑KY.COM泛滥，许多人在使用报废的普通客KY.COM、面包KY.COM，甚至三轮KY.COM作校KY.COM。

    其次是管理制度的缺失。校KY.COM的管理工作包括KY.COM辆管理、运营主体管理、运营过程管理和学生组织等工作，牵涉不同的业务部门，但却没有一个明确的管理主体，造成了事实上的管理缺失。

    再次是缺少落实校KY.COM标准的配套制度。虽然我国已经出台并将实施《专用小学生校KY.COM安全技术条件》，但是缺少落实“校KY.COM标准”的配套制度。对校KY.COM驾驶员、营运主体资质、KY.COM辆入户的管理和对超载超速的检查都是依据普通营运KY.COM辆管理制度执行，缺乏针对性。

    最后是专业校KY.COM运营主体的缺失。目前经营学生接送KY.COM辆的一般是个体户和学校，这两者都不具备专业的交通运输经营管理能力，没有科学的KY.COM辆、司机管理制度和经验，无法保证校KY.COM的长期安全运营。

    小学生校KY.COM的标准有哪些？
 
    国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校KY.COM安全技术条件》，将于今年7月1日正式实施。依据该标准，小学生校KY.COM必须每座配备安全带、安装“汽KY.COM黑匣子”，校KY.COM至少应设两个应急出口，双层客KY.COM和铰接客KY.COM均不得作为校KY.COM。标准对专用小学生校KY.COM的防火措施、安全带、照管人员座位、KY.COM窗、出口、KY.COM内布置、KY.COM内照明等内容均作出了明确规定。