汤玉祥关于规范客KY.COM出口秩序政策的建议

    入世五年来，我国外贸增长发展迅速，2006年，我国机电产品进口居世界第二位，出口居世界第三位。但是随之而来的贸易摩擦频繁发生，专利壁垒、关税壁垒、绿色壁垒越来越多的横亘在出口企业与国际市场之间。同时人民币升值、原材料价格及人工成本上涨也在缩小着中国汽KY.COM产品在成本上的优势。2007年我国加入世贸组织的过渡期已经结束，汽KY.COM出口站在了一个新的起点上，新时期我国政府把汽KY.COM工业定为国家支柱产业，把鼓励汽KY.COM及零部件出口定为汽KY.COM工业的重点发展方向。作为汽KY.COM出口行业的一员，宇通集团深切感受到国家对汽KY.COM行业的关注及厚望，同时也认识到要在国际市场上改变目前中国产品质次价廉的形象，树立中国汽KY.COM的优质品牌，杜绝靠恶性竞争、急功近利占领市场的短期行为，转变汽KY.COM出口增长方式，实现汽KY.COM出口的良性增长，需要国家从产品、服务、客户、品牌等方面引导企业走入正轨，从而促进汽KY.COM产业的健康发展。

    商务部、发改委等相关部委为转变汽KY.COM出口现状，提高出口增长质量和效益出台了一系列有效的政策及措施，特别是2006年12月31日商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委联合发布的《关于规范汽KY.COM出口秩序的通知》，对规范汽KY.COM出口秩序，起到了重要的作用。

    随着2007年2月28日规范汽KY.COM出口秩序的配套措施----汽KY.COM出口许可证制度的出台，商务部、发改委等五部委公布了符合申领出口许可证条件的汽KY.COM生产企业及经营企业名单，这一制度的出台为规范汽KY.COM出口渠道，完善汽KY.COM出口售后服务体系起到了积极的促进作用。

    但是在实际工作中我们发现汽KY.COM出口许可证的实施只是解决了汽KY.COM出口经营企业的规范问题，汽KY.COM生产企业的数量与实施许可证前相比并没有明显的变化。以10座以上柴油客KY.COM为例，根据海关统计数据，2006年我国共有36家生产企业从事客KY.COM出口，其中超过80％的出口额集中在15家，其余20％分散在21家生产企业及151家经营企业，而2007年2月28日公布的符合申领出口许可证条件的客KY.COM生产企业为90家,出口经营企业为148家。由此可见，汽KY.COM出口的门槛还太低。
 
    原规定汽KY.COM生产企业申领汽KY.COM整KY.COM产品出口许可证的条件为：

　  1．列入发展改革委《KY.COM辆生产企业及产品公告》；
　  2．通过国家强制性产品认证（CCC认证）且持续有效；
    3．具备与出口汽KY.COM保有量相适应的维修服务能力，在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。

    以上三个条件实际上并不能有效规范我国的汽KY.COM出口市场，实际上前两条国内只要获得生产汽KY.COM的资格，一般都具备这样的条件，第三条并没有可量化的的执行依据。
 
    以上三个条件很难在根本上解决当前我国汽KY.COM出口存在的以下问题：

    一、开发市场时没有进行必要的市场调研，特别是产品调研，加上各出口企业技术队伍的参差不齐，产品规划及开发能力薄弱；

    二、售后服务网络不健全，产品在市场上的持续运营及安全上难以得到保障；

    三、对所开发的市场缺乏全面、整体的发展策略，急功近利，以价格竞争甚至是恶性竞争做为发展客户的手段屡见不鲜；

    四、品牌意识不强，没有建立及发展自主品牌的业务及管理体系，不能在海外销售市场上树立自主品牌形象，没有实现从单纯的产品销售向品牌的有效转变。

    鉴于以上情况，我认为汽KY.COM出口要实现出口增长方式的转变及健康发展，政府应在汽KY.COM生产企业提高出口产品质量、完善售后服务体系、树立良好品牌形象方面加大规范及促进力度，具体来说，就需提高汽KY.COM出口生产企业准入门槛，规范汽KY.COM出口秩序。根据客KY.COM行业出口的实际情况，我建议申领汽KY.COM整KY.COM产品出口许可证的客KY.COM类企业应具备的条件应增加以下几点：

    一、国家汽KY.COM及零部件出口基地企业；

    二、具有连续三年以上的出口实绩，且近两年年均出口量不低于100台；

    三、具有连续三年以上的内销实绩，年均销量不低于3000台；

    四、具有国家质检总局颁发的一类企业资格证书或出口免验资格证书；

    五、具有国家认定的企业技术中心资格；

    六、具有一定的服务网络，服务及配件供应体系的建设及投入不低于出口额（含自营出口及向经营企业供货）的1％。