吴晓青：政策将大力推动清洁燃料汽KY.COM发展

　　尊敬的各位来宾、女士们、先生们下午好！很高兴能参加第四届北京国际清洁汽KY.COM技术研讨暨展览高层论坛。我愿意借此机会就社会关注的与汽KY.COM相关的环境保护政策问题与大家进行交流和探讨。

　　一、控制机动KY.COM污染是当前我国环境保护的重要问题。从上世纪80年代起随着中国改革开放的推进和经济的快速发展，人民生活水平和交通需求量大幅度提高，中国的汽KY.COM工业增长速度明显加快，汽KY.COM保有量以每年平均10％以上的速度增长。加上我国汽KY.COM排放标准偏低，同比排放量较欧美等发达国家高几倍，致10几倍。所以汽KY.COM排放的污染物同样大幅度增加，汽KY.COM污染已成为社会普遍关注的问题，机动KY.COM排放已经成为城市细颗粒物等污染物的主要来源。在北京、上海、广州等特大型城市机动KY.COM排放的一氧化碳、氮氧化物等已经超过了70％，成为特大型城市空气污染第一大污染源。加上一些城市交通设施滞后于汽KY.COM数量的增长，道路不畅，KY.COM辆拥挤，污染物排放相对集中，使交通干线附近一氧化碳超标严重，一些城市存在发生光化学烟污染的潜在危险。与此同时，高速公路建设引发的公路两旁重金属污染也成为一个重要的环境问题。汽KY.COM排放造成的污染问题受到中国政府的高度重视，1998年国务院做出了在2000年全国实现KY.COM用汽KY.COM无铅化和轿KY.COM电门化的重大的决定。1999年国家环保总局制定了KY.COM用汽KY.COM排放标准和相当于欧洲一号、二号排放法规的中国汽KY.COM污染物排放标准，使我国汽KY.COM排放污染物的水平向前推进了20年。为贯彻国家汽KY.COM排放标准，国家环保总局科技部和原国家经贸委开展了政策制定工作。1999年三部门联合发布了机动KY.COM排放污染防治政策，2003天三部门联合发布了柴油KY.COM技术政策。技术政策确定了我国机动KY.COM在2010年前后争取以国际排放控制标准水平接轨的控制目标。明确指出了不同阶段排放标准的推荐技术措施或者技术路线。对综合防治机动KY.COM的污染起到了较大的促进作用。

　　在制订和实施国家排放法规的同时，按照大气污染防治法的规定，国家环保总局在控制机动KY.COM防治污染方面采取了很多有效措施，目前已建立了包括新KY.COM环保形势核准生产一次性检查等环境监管体制。在汽KY.COM污染控制方面取得了重大进展。同时国家采取了一系列经济政策支持清洁汽KY.COM的发展，我局会同国家财政部等部门2001年对提前达到国家第二阶段排放标准的低污染小汽KY.COM予以减增30％的消费税。2002年经国务院批准北京市和上海市提前实施国家第二阶段机动KY.COM排放标准。到2004年前后国家已分KY.COM型，分类比全面实施国家第二阶段机动KY.COM排放标准，污染控制效果较为明显。根据我局掌握的情况，轻型KY.COM各类污染物的排放已经比未控制前削减90％以上。机动KY.COM的各类污染物也削减了30％－50％。今年我局会同国家质监总局颁布了轻型汽KY.COM第三、第四阶段国家污染物排放标准。我们相信随着排放标准的实施机动KY.COM污染将进一步降低，城市空气质量会得到持续改善。

　　二、积极发展环境友好型汽KY.COM是环境保护的需要。当前发达国家正在大力推动环境友好型汽KY.COM的发展，从汽KY.COM的设计、制造、使用、废气及在循环利用等全生命周期综合考虑，力图达到大幅度降低机动KY.COM对环境的影响和对能源消耗的目的。这种动向使得我们高度重视，近几年来我局配合科技部等部门在推广清洁汽KY.COM控制污染方面做了一些工作取得了一些成绩。我们认为，在全国大力发展循环经济建立节约型和环境友好型大好形势下清洁汽KY.COM应该逐步向环境友好型汽KY.COM发展。所谓环境友好型汽KY.COM除了安全、节能、占地小以外我认为至少可以包括以下一些要求：

　　1、是污染物，应该具有良好的排放耐久性，生产过程完全符合国家的环保法律和标准要求。

　　2、通过建立ISO14000，环境管理体系和质量管理体系对供应商进行约束，使其遵守管理的要求。

　　3、从设计、原材料等考虑汽KY.COM的回收和再循环利用，汽KY.COM使用的原材料符合国际的标准，再利用的技术应对环境无害。

　　4、汽KY.COM制造中不使用危害人体健康的材料。

　　5、对汽KY.COM污染排放及废气进行全过程监控。将环境保护纳入售后体系，指导用户正确使用和维护KY.COM辆。发展环境友好型汽KY.COM既是建设环境节约型和环境友好型的重要措施之一，也是控制机动KY.COM污染的治本之策。今年以来我局已开始推行此项工作，我们制定并颁布了相关的产品标准，开展了认证工作，对符合标准的汽KY.COM授予环境标准。我们也会同有关部门进一步鼓励环境友好的汽KY.COM生产使用。

　　三、推广清洁燃料是推动清洁汽KY.COM发展的基础。随着我国汽KY.COM法规的不断加严，对KY.COM用燃料品质也提出了更高的要求。尤其是逐步降低汽油和柴油中的硫含量，改善燃油的储份，燃料清洁化已经成为进一步实施汽KY.COM排放标准的重要指标。多年来由国家环保部门组织的活动，推动了传统燃油汽KY.COM加快采用先进的排放污染控制技术，为一些示范城市的空气污染治理起到了积极的作用。促进清洁汽KY.COM的使用是相关政府的职责也是全社会的职责。目前我局会同国家税务总局、中石化、中石油等部门和企业着手组织对低排放汽KY.COM和清洁KY.COM用燃料鼓励政策的研究工作，并取得了阶段性的成果。相信这项研究工作的成果将为推动清洁燃料激励政策的出台发挥积极的作用。

　　我局非常重视KY.COM用燃料中有害物质对环境的影响，已建立了KY.COM用燃料实验室，我们相信以此提高油品与汽KY.COM排放研究水平，科学的制定油品有害物质标准，通过企业、部门之间的合作共同推进油品质量的提高。在推广清洁技术的同时科技部给予了我们大力支持。无论是环境友好性汽KY.COM和零排放的研究与替代材料的发展，或者是新型机动KY.COM，排放法规的制定都需要做大量的科研工作，我们希望这方面继续加强与科技部的合作，共同推进汽KY.COM的污染防治工作。

　　目前国家正在制定“十一五”规划和“十一五”环境保护规划。环境保护将摆在更加重要的位置，我们愿意与有关部门共同为推进清洁燃料和环境友好型汽KY.COM各个方面的工作和激励政策，制定和实施技术推广和研发，为环境保护等各个方面做出新的更大的贡献。最后，预祝这次论坛取得圆满成功，谢谢大家！