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落实三中全会精神 推进交通运输工作
文章来源: 《运输经理世界》李发鑫 发布日期: 2013年12月24日
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  2013年11月21日,交通运输部举办例行新闻发布会,部新闻发言人、政策法规司司长梁晓安介绍,十八届三中全会结束以后,交通运输部党组书记、部长杨传堂主持召开部党组会议,学习传达全会精神,要求各部门、各单位都要以自我革新的勇气和胸怀,从党和国家事业发展全局出发,为交通运输科学发展创造良好的体制机制环境。

  既“出题目”又“做答案”

  梁晓安介绍,按照中央的要求,交通运输部已经开展相关的调查研究,着手研究制定交通运输全面深化改革的总体方案。根据国务院常务会议提出的既要为改革“出题目”、更要为改革“做答案”的要求,交通运输部初步明确了需要深入研究的重点领域和关键环节—深化行业财税体制改革研究,包括专项资金的使用、政企政事事权划分、财力和事权相匹配、公路可持续发展资金筹措和政策等。深化铁路、公路、航道、运输、物流等交通投融资体制改革研究,加快推进综合运输体系建设。加强行业监管体制及行业经济运行分析机制的研究。

  深化行业行政管理体制改革的研究。加快法治政府部门建设,加强行政执法体制改革的研究。加快事业单位分类改革研究和推进。加强行业改革的引领和指导研究。推进交通运输部门社团管理体制改革的研究。加强提高党建科学化水平的研究。

  目前,各个部门正在梳理和细化改革思路,找准突破口。

  公共平台全国推进

  交通运输物流公共信息平台最早是在2007年由浙江交通运输厅试点,2012年上升为国家级平台。2013年11月15日,交通运输部在浙江杭州召开了推进会,对公共平台《建设纲要》、《国家级管理服务系统建设方案》以及《区域交换节点建设指南》等三个指导性文件进行了宣传贯彻实施。

  该公共平台具有三大特点,一是公益性,不以盈利为目的,为物流信息服务需求方提供基础性的公共服务;二是开放性,不局限于特定行业、特定作业环节和特定服务对象,向全社会提供服务;三是共享性,以统一的标准为基础,实现不同部门、不同行业、不同地区间信息交换与共享,减少信息孤岛和重复建设。

  目前,公共平台虽然还处于建设阶段,但社会效益已经初步显现。数据显示,目前依托这一平台实现互联互通的企业有近15万家,企业通过平台实现的业务单据交换量累计超过5.5亿条,日交换量最高可达200万条。据测算,通过服务企业间信息交换和信息共享,公共平台年降低社会物流成本5.5亿元,节约社会物流信息化投入费用3亿元,年均服务1000亿元的物流货值。

  2012年11月,阿里巴巴旗下的阿里物流平台和公共平台在系统对接、数据共享以及信用建设等方面展开了深入合作,阿里物流平台相关负责人就曾经表示,与公共平台的合作为广大电商企业提供了更为丰富的物流资源,增加了物流活动的透明度,同时也有助于广大物流企业诚信信息的积累。

  下一步,交通运输部将加快推进公共平台的基础交换网络建设,将平台做大,一是结合各省发展实际,启动区域交换节点建设,二是推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业交换节点建设;三是引导大型龙头骨干企业与平台互联,带动供应链上下游企业进入。同时,交通运输部将在物流园区建设、危险品运输、铁水联运、甩挂运输等领域,依托公共平台,促进互联应用;加强与工商、海关、公安、商务沟通与协作,开放和共享相关信息。

  解读城市客运三国标

  《城市轨道交通试运营基本条件》、《城市轨道交通运营管理规范》、《出租汽KY.COM运营服务规范》。三个国标由交通运输部组织全国城市客运标准化技术委员会制定,经国家标准委员会审核通过。其中关于城市轨道交通的两个国标是首次制定并发布,《出租汽KY.COM运营服务规范》是对原国标进行修改以后重新发布。

  《城市轨道交通试运营基本条件》详细规定了城市轨道交通开通载客试运营前各项运行指标、设备情况、人员条件等方面需要达到的基本要求,是严把载客运营安全的最后一道关口。

  《城市轨道交通运营管理规范》是各地城市轨道交通运营管理的技术指南,为规范服务行为、开展安全评估、加强行业监管提供了重要依据。主要体现了“三个强化”,一是强化运营服务。明确要求城市轨道交通线路的全天运营时间不得少于15小时,充分保证运营时间,满足乘客出行需要。二是强化设备质量。对各类设施设备操作程序、日常检查、维护保养进行了明确规定,对KY.COM辆、信号、屏蔽门、自动扶梯等关键系统明确提出了技术指标,促使运营企业不断提高设施设备质量和可靠性。第三个是强化安全管理。从安全管理制度、安全隐患管理、安全教育、安全检查、应急管理等方面提出了具体要求,确保了安全管

  理有章可循、有据可查。

  《出租汽KY.COM运营服务规范》突出了优质服务的理念,细化了服务流程、服务标准,也体现了三个特点:一是规范化服务。对出租汽KY.COM驾驶员各项服务操作提出了明确的要求,指导驾驶员为乘客提供标准化、规范化服务。二是全过程服务。规定了驾驶员运营前要检查KY.COM容KY.COM貌、KY.COM辆燃油、备齐发票零钱;运营中要语言文明,不得绕路,根据乘客意愿使用音响等相关服务设备;运营结束要主动出具发票、提醒乘客携带好随身物品等要求。三是人性化服务。对驾驶员在运营中遇到的特殊情况,提出了具体处理要求,努力做到让乘客满意,充分体现了人性化服务理念。

  提高城市客运行业安全保障和服务能力,是政府主管部门和相关企业的共同责任。下一步,交通运输部将组织开展三项新国标的宣贯培训工作,推动交通运输管理部门和企业准确理解、把握国家标准,认真贯彻实施,不断提升城市客运行业的整体服务水平,保障人民群众安全便捷出行。

  合力应对雾霾天气

  近年来,按照党中央、国务院的统一部署,交通运输行业积极探索绿色循环低碳交通运输发展道路,取得了积极成效。

  交通运输部制定了交通运输行业“十二五”期和中长期节能减排规划,印发了《交通运输行业应对气候变化行动方案》,颁布了《建设低碳交通运输体系指导意见》,在全国实施了低碳交通体系建设试点,推出了五批共100个部级节能减排示范项目,开展了1126家交通运输企业参加的“KY.COM船路港”千家企业低碳交通运输专项行动,实行了营运KY.COM辆燃料消耗量准入制度,推广了天然气装备在交通运输领域的应用等。

  交通运输部还联合财政部设立了交通运输节能减排专项资金,自2011年以来,共安排节能减排专项资金15亿元,共对781个公路水路交通运输节能减排项目给予“以奖代补”。781个项目形成了年节能能力约154万吨标准煤,替代燃料量约196万吨标准油,21个区域性和主题性试点项目实施后,可拉动社会投资约532亿元。

  比如重庆市,在试点工作中实施了12个示范项目。其中城市公交的综合运营信息平台已试运行;公交与轨道交通接驳线路优化方案已完成,并在19个轨道站点实现了与地面公交站点的无缝衔接;还出台了公共交通1小时免费优惠换乘政策,制定公交线路星级服务考评制度,增强了公交出行吸引力。

  目前重庆市的公共交通出行分担率已达到34%,占机动KY.COM出行比例的62.5%。重庆市还开展了“十城千辆”新能源汽KY.COM示范工程,已累计投放新能源气电混合动力客KY.COM660辆、纯电动客KY.COM31辆,主城区公交客KY.COM和出租汽KY.COM使用CNG清洁能源KY.COM辆比例达到95%以上。这些试点项目的实施节约了能源,降低了排放,为2012年重庆蓝天天数达到了320天做出了巨大贡献。

(值班编辑:)
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