节能与新能源汽KY.COM为城市节能减排作出了重大贡献。图为北京北三环KY.COM辆繁忙的景象。

　　加气站、充电桩的布局应适时列入综合运输体系发展相关规划。本报资料片
 
 
　　【核心数据】 截至2013年5月底，在全国36个中心城市中，共有出租KY.COM459377辆，其中节能与新能源KY.COM213737辆；公交KY.COM211234辆，其中节能与新能源KY.COM88327辆。

 　　近年来，在能源和环保的双重压力下，节能与新能源汽KY.COM发展被赋予了诸多意义。然而，由于技术、基础设施以及市场等诸多原因，新能源KY.COM的社会化应用并未广泛展开。综观我国36个中心城市，在政府引导、示范发展的政策带动下，节能与新能源汽KY.COM却得到了长足发展。经过记者两个月的深入调查发现，截至今年5月底，我国中心城市节能与新能源汽KY.COM的比例已接近五成，为城市节能减排作出了巨大的贡献。

　　担纲节能减排

　　根据中国汽KY.COM工业协会公布的数据，2012年，我国汽KY.COM产销双双突破1900万辆，增速蝉联世界第一。公安部交管局资料显示，截至2012年年底，我国汽KY.COM保有量达1.25亿辆，中国已正式进入汽KY.COM时代。

　　作为产生PM2.5的重要来源，汽KY.COM工业已经无法回避节能减排的现实与紧迫性。

　　在能源和环保的压力下，新能源汽KY.COM的发展被赋予了诸多意义。很多人认为新能源汽KY.COM能够挑起节能减排、保护环綤Y.COM闹厝巍６杂谛履茉雌鸎Y.COM，国家和地方政策一直很给力，市场也在进行不同程度的尝试性应用。

　　《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确，新能源汽KY.COM产业被列为我国七大新兴战略产业之一。

　　此前，工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、财政部以及各类协会等社会组织等，对于新能源汽KY.COM开展了大量的研究，在一定程度上促进了新能源汽KY.COM的发展。

　　对于新能源汽KY.COM的定义，近年来随着技术的进步一直在进行调整和完善。

　　在最初的定义里，对应节约传统能源和减少尾气排放，普遍认为除了采用汽油和柴油为动力以外的各种新型燃料和驱动方式的KY.COM，都为新能源汽KY.COM。然而随着技术的进步，又细分了清洁燃料KY.COM，比如采用天然气作为燃料的KY.COM；节能型汽KY.COM，比如现在较多的混合动力汽KY.COM等。

　　按照最近工业和信息化部以及国家《新能源汽KY.COM产业规划2012——2020》给出的定义，新能源汽KY.COM是指采用非常规的KY.COM用燃料作为动力来源（或使用常规的KY.COM用燃料、采用新型KY.COM载动力装置），综合KY.COM辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术和新结构的汽KY.COM。采用天然气和液化石油气、甲烷、乙烷、二甲醚等为燃料的机动KY.COM为清洁能源汽KY.COM，混合动力汽KY.COM为节能型汽KY.COM。所有这些KY.COM型均在一定程度上实现了节能减排的良好效果，因此统称节能与新能源汽KY.COM。

　　至于其中哪种能够最终实现大规模产业化应用，就像当年的内燃机取代蒸汽机实现工业革命，至少在目前这个阶段还未明朗，处于探索阶段。

　　在各中心城市客运体系中，经记者调查，目前除传统汽柴油KY.COM外，主要有天然气、液化石油气、混合动力、电动等几种节能与新能源汽KY.COM在运营。

　　几占半壁江山

　　交通运输部统计公报数据显示，截至2012年末，我国共有城市客运KY.COM辆223.6万辆。近年来，在各种政策的引领下，节能和新能源汽KY.COM得到了一定的发展，为城市节能减排工作作出了重大贡献。

　　近日，记者对包括31个省会城市、5个计划单列市在内的36个中心城市进行了深入调查，发现节能和新能源KY.COM在这些大城市中的应用已经取得了可喜的进展。截至2013年5月底，在全国36个中心城市中，共有出租KY.COM459377辆、公交KY.COM211234辆。其中，包括天然气、液化石油气、电动、混和动力、甲烷等在内的节能与新能源汽KY.COM中，出租KY.COM213737辆、公交KY.COM88327辆。

　　综合分析，节能与新能源出租KY.COM的比例达到46%，节能与新能源公交KY.COM的比例达到41%。两项指标加起来，在以公交KY.COM和出租KY.COM为代表的城市客运体系中，节能与新能源KY.COM的比例达到45%。

　　深入分析各城市节能与新能源汽KY.COM的发展，记者发现几个特点：

　　首先是采用的模式与地区能源供应特点直接相关。比如广州大量采用液化石油气作为燃料，西北的几个重要中心城市都是采用天然气作为替代燃料，深圳的电动KY.COM应用较多。这些都与该地区该种燃料供应充分以及相应产业发达相关。

　　其次是真正电动KY.COM应用较少。调研中记者了解到，多个城市在国家相关政策带动下，购买了一些纯电动KY.COM，但在实际运营中存在续航里程短、充电难、运营成本高等问题，许多KY.COM辆停在了KY.COM库里。目前在运的纯电动KY.COM辆中，出租KY.COM2700辆、公交KY.COM6854辆。混合动力KY.COM在公交领域的应用逐渐增加，达到近10000辆。

　　最后是天然气KY.COM所占比例一枝独大。在45万辆出租KY.COM中，天然气KY.COM占到了21万辆；在21万多辆公交KY.COM中，天然气KY.COM占到了62108辆。

　　随着“公交都市”等相关政策的落实，相信在公交领域，节能与新能源汽KY.COM将有更大的发展。

　　□延伸阅读

　　节能与新能源KY.COM——应立足交通运输行业前瞻性研究

　　近年来，类似几年前的风电行业一样，我国节能与新能源汽KY.COM的发展也经历了一个集中爆发式的研究发展阶段和泡沫之后的平静思考阶段。对此，各类研究机构和专家学者及业界，发表了许多真知灼见，但这些基本上是立足汽KY.COM工业发展的技术进步展开的研究，而立足交通运输行业可持续发展的研究相对匮乏。越是短暂的平静，越可能是大发展的前奏，因此对节能与新能源汽KY.COM开展前瞻性研究显得非常必要。

　　首先是规划的配套。随着我国社会经济发展、和谐社会构建、区域经济一体化、城乡一体化及资源节约与环境友好型社会建设等一系列国家政策和发展战略的出台，节能与新能源汽KY.COM势必会得到长足发展。

　　以目前的发展态势来看，由于技术、市场等原因，新能源KY.COM的发展主要靠政策上的高额补贴来拉动，并没有形成井喷之势。然而技术的问题在某一阶段可能会实现突破，因此发展到一定阶段，在节能与新能源KY.COM大发展之际，作为重要的基础设施配套，加气站的布局、充电桩的布局都应适时列入综合运输体系发展的配套基础设施规划中。究竟KY.COM辆类型结构发展到什么样的比例，什么时候该及时介入，都有待行业有识之士加紧开展前瞻性和预警性研究。

　　其次是交通运行经济安全。发展新能源汽KY.COM和实施燃油税改革，都是国家的重要国策。燃油税改革前，KY.COM购费和养路费是交通建设与发展重要的融资平台。按照燃油税改革之初的设定，2008年正是新能源KY.COM第一轮热潮汹涌之时，但当时，其一，因为新能源KY.COM数量少之又少，其二，改革的意图就是想利用此政策，刺激和引导新能源KY.COM的发展，促进节能减排。因此在鼓励发展新能源汽KY.COM的共识下，故意将新能源KY.COM并未缴纳燃油税的问题忽略，待以后视发展情况再解决。所以在方案出台时，就没有相应的条款留待将来修正。

　　时至今日，机动KY.COM的发展呈现两种态势：一是在汽KY.COM绝对数量增长中，在各种政策的引导下，节能和新能源KY.COM的比例将不断加大；二是既有更新的KY.COM辆不断被节能和新能源KY.COM辆取代，使得KY.COM辆总数结构中节能与新能源KY.COM的比率不断加大。其结果就是，运行在道路上的汽KY.COM不断增加，节能和新能源汽KY.COM比率呈加速度增加；虽然KY.COM辆越来越多，国家征收的燃油税可能呈不断下降的趋势，也就是说，同样运行在道路上，因为没有使用传统燃料，节能和新能源KY.COM没有缴纳燃油税替代性支付的养路费用。

　　在节能和新能源KY.COM大发展成为一种必然趋势的情况下，对此进行深入的前瞻性研究，对于交通建设与发展资金的保障问题提出相应预案，具有非常现实的意义。

　　□背景链接

　　我国新能源汽KY.COM发展历程

　　◇2001年，我国启动“863”计划电动汽KY.COM重大专项，建立“三纵三横”开发布局。

　　◇2004年，国家发展改革委发布《汽KY.COM产业发展政策》强调：突出发展节能环保、可持续发展的汽KY.COM技术。

　　◇2005年，出台优化汽KY.COM产业结构，促进发展清洁能源汽KY.COM、电动汽KY.COM政策措施。确定北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州6个城市为电动汽KY.COM示范运营城市。  

　　◇2006年，财政部针对实施新消费税政策时明确说明：对混合动力汽KY.COM等将实行一定的税收优惠。

　　◇2007年11月1日起，《新能源汽KY.COM生产准入管理规则》正式实施。

　　◇2007年12月18日，新能源汽KY.COM正式进入国家发展改革委的鼓励产业目录。

　　◇2009年1月14日，国务院原则通过《汽KY.COM产业调整和振兴规划》，首次明确提出要实施新能源汽KY.COM战略，并安排100亿元资金支持新能源汽KY.COM及关键零部件产业化。

　　◇2009年1月23日，财政部、科技部发出《关于开展节能与新能源汽KY.COM示范推广试点工作的通知》，在北京、上海等13个城市开展节能与新能源汽KY.COM示范推广试点工作。

　　◇2009年2月，科技部和财政部共同启动“十城千辆”电动汽KY.COM示范应用工程和百辆混合动力公交KY.COM投放。

　　◇2009年3月20日，国务院出台《汽KY.COM产业调整和振兴规划》，提出实施新能源汽KY.COM战略。

　　◇2009年4月，我国政府宣布向购买纯电动汽KY.COM的消费者提供6万元补贴，并投资在一些城市兴建汽KY.COM电池充电站。

　　◇2009年5月6日，国务院决定以贷款贴息方式，安排200亿元资金支持技改，包括发展新能源汽KY.COM，支持关键技术开发，填补国内空白的关键总成。

　　◇2009年年底，国内三大石油巨头进军新能源汽KY.COM产业。

　　◇2009年12月9日，国务院常务会议决定2010年将节能与新能源汽KY.COM示范推广试点城市扩大到20个，选择5个城市对私人购买节能与新能源汽KY.COM给予补贴试点。

　　◇2010年伊始，新能源KY.COM俨然成了最热门的词汇之一，其产业链上各个环节都启动起来，欲发掘这一“金矿”。

　　◇2011年是新能源汽KY.COM产业化的起步之年，新能源汽KY.COM更是被列为加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一。

　　◇2012年，新能源KY.COM进入发展平静期，有待技术的突破。

　　◇2013年，新能源汽KY.COM成为入选政府工作报告的子行业，显示出国家对该领域的重视程度。