政府工作报告中提到的“科学治理交通拥堵”，成为市人大代表的热议话题。在延庆团，北京市交通委主任刘小明列席会议时透露，今年缓堵的重头戏是地面公交的优化调整，北京市拟在京开高速等施划分时公交专用道，采取轨道交通和公交专用道线路携手的新模式，织就600公里无断点的快速通勤网，中心城区也将首次出现地铁站沿线直通公交专用道的情况。其中，4条既有快速公交系统与轨道交通将成为这条网络的“骨架”。

    实施

    分时公交专用道随潮汐单向划

    快速通勤网重在将轨道和公交专用道连起来。今年，14号线西段、10号线二期剩余区段、昌八线和8号线南段等4条、22.8公里轨道交通新线开通试运营；在公交专用道施划、落实路权保障的基础上，逐渐将已有的300公里专用道的断点补齐。

   “轨道交通和BRT快速公交将相互配合，再加上周边已有的公交专用道，共同形成快速通勤网。”刘小明透露，这个系统不是单独针对某个区域，而是连成片铺开。同时，北京市还将建设配套的公交站台信息发布系统。

   “单纯依靠公交专用道建立快速通勤网实施难度较大，所以这次提出的快速通勤网主要就是填空。”市交通委运输局公交处处长郑红普说。组织方案也是多样的，京开高速等放射线上施划的公交专用道可能是单向的，随着潮汐客流而分时分向启用。中心城区客流量全天较大，就会双向施划公交专用道。

    今年，北京市还将优化调整40条地面公交线路，增开“袖珍公交”和社区通勤线路40条，形成与公共交通快速通勤网络相配套的地面干线公交线路。一批公交场站有望升级改造。

    换乘这个相对薄弱的环节今年也将有所改观。今年北京市将开工建设苹果园等交通枢纽，改造提升西直门、三元桥等重点地区换乘设施。30公里道路微循环有望打通。

    试点

    公交和私家KY.COM双赢提速

    其实，公共交通快速通勤网在京通快速上已经试点接近20个月，自从在这条依傍着地铁八通线和1号线的快速路上施划了公交专用道，不仅公交KY.COM行驶速度达到平均每小时60公里，提速两倍，私家KY.COM的出行速度也先抑后扬。

    以早高峰为例，公交专用道启用初期，私家KY.COM速度下降了2.4%，但在专用道施划1个月后，私家KY.COM的出行速度反而提高了12%。此种模式有其吸引力，引导更多的人选择绿色出行，同时有效缓解小汽KY.COM的出行量和道路拥堵。“这是一种双赢。”

    除了地面出行者受益，地铁的拥挤程度也随之改善。以八通线为例，满载率明显下降，工作日7时至8时和8时至9时两个时段日均满载率由128.04%、117.60%降至117.95%、104.95%，分别降低10.09%和12.65%。