近日，记者采访了多家客KY.COM企业和专家了解到，随着秋季开学的临近，刚性需求为校KY.COM市场吹来徐徐暖风，销量微微上扬，但整体走势仍表现为波澜不惊。

    8月6日，教育部、公安部、中宣部等20部门联合发出 《关于贯彻落实〈校KY.COM安全管理条例〉进一步加强校KY.COM安全管理工作的通知》 （以下简称《通知》），就各地贯彻落实 《条例》作出了部署，确立了以县级人民政府为责任人、相关部门联动参与校KY.COM安全管理工作机制。

    然而，中国公路学会客KY.COM分会副秘书长佘振清在接受记者采访时表示，现阶段的校KY.COM政策仍偏于保守，属于试探性的推动，清晰的、具有可操作性的财政补贴和税费减免政策尚未明确，校KY.COM管理的责任主体虽然定位很明确，但是在执行过程中各部门之间推诿扯皮的现象很严重，政策实施难度仍然较大，有待进一步规范。

    7、8月校KY.COM销量略微增长

    记者了解到，今年秋季新学期的临近没有给校KY.COM销售带来明显增长。记者从佘振清处了解到，近几个月的校KY.COM销量一直较平稳，7、8月的销量也仅比前两个月 “略好”，截至7月底，校KY.COM年内累计销售13000多辆。

    记者从各客KY.COM企业了解到的情况也印证了佘振清的说法——近期校KY.COM销量确有微涨，但没有再现年初的井喷式爆发。

    宇通客KY.COM表示， “临近开学，市场刚性需求增加”，其此前发布的中报也预测，公司8月的校KY.COM销量会有较大增幅，估计第三季度有望达到2800辆；厦门金龙品牌管理中心主任罗剑则表示，公司7、8月的校KY.COM单月订单都超过300辆，今年已销售校KY.COM800辆左右；苏州金龙海格客KY.COM的一位工程师则告诉记者，校KY.COM订单临近开学相对增多， “但是不像想象中呈爆发式的增长”，海格校KY.COM今年已销售1000多辆；厦门金旅市场部经理蒲延良也表示，经历了年初的疯狂增长后，近期校KY.COM销售表现 “比较平稳”。

    根据客KY.COM企业的反馈，校KY.COM采购较多的主要是山东、江苏、浙江、广东、河南、吉林等经济发达省份。

    政府部门要求进一步落实《校KY.COM安全管理条例》

    继4月10日 《校KY.COM安全管理条例》 （以下简称 《条例》）发布之后，8月6日教育部、公安部、中宣部等20部门联合发出 《关于贯彻落实＜校KY.COM安全管理条例＞进一步加强校KY.COM安全管理工作的通知》 （以下简称 《通知》），就各地贯彻落实 《条例》作出了部署。

    根据 《通知》，国务院已批复同意建立由20个相关部门组成校KY.COM安全管理部际联席会议制度，今年秋季，校KY.COM安全管理部际联席会议还将开展全国 《条例》贯彻落实情况专项督察。《通知》中还明确要求，各省 （区、市）要将本地校KY.COM安全管理工作机制建立情况和 《条例》实施办法于2012年9月15日前、校KY.COM服务方案于2012年10月15日前报校KY.COM安全管理部际联席会议办公室备案。

    综合教育部网站及地方政府网站近期刊发的消息，记者发现，吉林、山东、浙江、辽宁、福建、天津等省市已就贯彻落实 《条例》有了动作，或调查本地校KY.COM使用状况、排查安全隐患，或制定具有可行性的校KY.COM管理方案和目标：浙江省拟用3年时间让接送小学生上下学的KY.COM辆与校KY.COM安全国家标准逐步并轨，并每年设立1亿元的专项资金用于保障学生交通安全；山东省威海市提出，力争2014年底实现全市农村校KY.COM座位数增加39.6%，实现义务教育阶段农村中小学生应乘尽乘，并逐步为农村幼儿提供服务；福建省则将于今年9月初开展学生道路交通安全综合整治大会战，并计划年底前为所有校KY.COM安装合格的卫星定位装置，2014年底实现全省中小学幼儿园非专用校KY.COM全部更换为国标校KY.COM。

    政策不到位校KY.COM难以大范围推广

    应该说，国家政策是推动校KY.COM实施的真正推手。但佘振清告诉记者，尽管校KY.COM的刚性需求存在，但现阶段的校KY.COM政策尚不具有可操作性。

    “《条例》中的 ‘保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校KY.COM服务依次优先’的原则，就充分说明现阶段政府是不希望发展校KY.COM的，校KY.COM在政策主导中是不得已而为之的办法，”佘振清一针见血地指出， “这和当初的判断有差距，建议客KY.COM厂家近两三年不要对校KY.COM市场太乐观。”

    对刚性需求的形成，佘振清从城市和农村两方面进行了分析。从城市来讲，用公交解决学生上下学问题既不现实也不安全，而校KY.COM对于缓解学校附近上下学时段的拥堵会有明显作用。就农村来说，近年由于撤点并校，我国农村小学数量从2000年的55万所减少到了2010年的26万所，初中从6.4万所减少到5.5万所， “很多农村生源已经回不去了，形成了刚性需求”。

    《通知》的出台，对改善目前责任不清晰、市场观望气氛浓重的现状有积极作用。但是最终能有多大效果，各受访对象无不例外将担忧的矛头指向了 “资金”。众多受访的业内人士认为，要实现校KY.COM普及，资金问题确是绕不开的一座大山。

    苏州金龙的相关人士认为， “《通知》的推动作用有限，经济发达且政府积极作为的地区校KY.COM需求会提前释放，贫困落后地区政府则想做也做不起来”。

    金旅蒲延良指出， “没有政府长期的财政支持，校KY.COM是不可能做起来的。”大金龙罗剑也表示： “归根结底，还是财政资金的问题， （应明确）由谁出钱买KY.COM，由谁出钱运营。”

    中国汽KY.COM研究中心副主任高和生曾估计，中国专业校KY.COM目前的市场容量超过100万辆，每年的更新需求也达到15万辆。如果每辆校KY.COM价格按中间值30万元计算，乘以100万辆即是3000亿元，加上保养维修及其他费用，全国校KY.COM市场需要的资金将不会低于4000亿元。而这样一笔庞大的资金由谁来负担、具体负担多少等问题，在 《条例》和 《通知》中都找不到答案。

    另一个校KY.COM推广的难点在校KY.COM责任已很明确的前提下，各部门间互相推脱责任，使政策执行难度加大。佘振清表示： “尽管政策要求很明确，但由于校KY.COM责任重大，没有任何部门敢于担责，使得政策执行中的很多环节都有麻烦。对于校KY.COM这样责任重大又利润微薄的产品，公交公司没有积极性运营，某些第三方运营企业有兴趣但是手续又很难办，常常出现各个部门之间推诿扯皮的现象。”

    佘振清坦言： “政府关注的是责任，老百姓关注的是需求；政府觉得不出事最好，老百姓觉得越方便越好，这个矛盾需要时间来解决。”他认为，2015年以后政府和民众对校KY.COM的认识才会逐渐统一，那时校KY.COM大范围普及才可能实现。